Участие поставщиков, подрядчиков и исполнителей в закупках по 44 - ФЗ и 223 - ФЗ
В рамках настоящего семинара все положения Федерального закона № 44-ФЗ будут представлены Вашему вниманию с учетом последних актуальных изменений действующего законодательства в сфере госзакупок, призванных существенно облегчить работу как заказчиков, так и поставщиков в закупках.
Цель семинара
Слушатели научатся:
- грамотно организовывать деятельность компании в целях эффективного участия в процедурах размещения заказов
- подготавливать необходимые документы для участия в процедурах размещения заказов в соответствии с требованиями заказчиков различных уровней
- защищать свои права и интересы при участии в процедурах размещения заказов, обжаловать неправомерные действия заказчиков
- эффективно взаимодействовать с заказчиками в целях достижения положительного результата размещения заказа
- применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о размещении государственных, муниципальных и корпоративных заказов
- применять на практике полученные теоретические знания при осуществлении деятельности по эффективному участию в государственных, муниципальных и корпоративных торгах
- эффективно использовать электронную площадку ЗАО «Сбербанк-АСТ»
- уметь анализировать рынок закупаемой продукции, определять средний рыночный уровень цен на закупаемую продукцию, определять уровень конкуренции на рынке
- уметь готовить обоснование и проекты необходимых документов для проведения закупок
В ходе обучения Вы:
- получите понимание особенностей функционирования системы закупок
- приобретете умение подготовки заявок на участие в различных процедурах размещения закупок
- получите разъяснения сложных положений законодательства по закупках
- научитесь избегать ошибок в своей повседневной практической деятельности, получите информацию о новых законодательных инициативах, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к 44-ФЗ и 223-ФЗ
- получите понимание особенностей взаимодействия участников размещения заказа
- познакомитесь с материалами по обжалованию закупочных процедур ФАС РФ, материалами прокурорского надзора и судебно-арбитражной практикой
В программе семинара
1. Обзор действующего законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных закупок (далее – закупок).
1.1. Федеральный закон N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
Основные изменения в регулировании закупок в рамках контрактной системы.
- Основные понятия закона о контрактной системе.
- Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Методы обоснования начальной (максимальной) цены - новые методики расчета стоимости (Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК»).
- Критерии оценки заявок.
- Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
- Участие субъектов малого предпринимательства в закупках.
- Новые требования к обеспечению заявки при конкурсах и аукционах. Формы и размер.
- Реестр банковских гарантий.
1.2. Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Основные принципы закупочной деятельности.
- Анализ практики применения Федерального закона № 223-ФЗ.
- Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
- Реестр договоров по результатам осуществления закупки.
- (!) «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц». (!)
2. Требования к участникам размещения закупок (обязательные, дополнительные) – возможный перечень, правомерность установления.
3. Государственный (муниципальный) контракт – гражданско-правовой договор:
- содержание контракта (договора),
- проблемные моменты при заключении (подписании) контракта (договора),
- возможность одностороннего расторжения контракта (договора),
- возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки,
- возможность изменения цены контракта, количества (объема) товаров, сроков исполнения обязательств по контракту.
4. Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта (договора).
Источники формирования начальной (максимальной) цены контракта.
- Методы расчета (обоснования) НМЦК.
- Практические примеры расчета НМЦК методом анализа рынка.
5. Основные способы размещения закупок, особенности и различия размещения государственных, муниципальных, корпоративных закупок с учетом требований и норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.
5.1. Открытый конкурс.
5.1.1.
- Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений.
- Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
- Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка.
- Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра).
- Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников.
- Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета.
5.1.2.
- Анализ документации заказчика с целью определения эффективности участия в процедуре размещения закупки.
- Выявление требований заказчика, установленных в документации с целью ограничения количества участников и иных недобросовестно установленных требований.
- Порядок получения разъяснений положений документации заказчика, требование внесения изменений в документацию заказчика.
- Порядок обжалования документации заказчика в уполномоченном органе, арбитражном суде с целью обязать заказчика внести изменения в документацию о процедуре размещения закупок либо отмены процедуры заказчика.
- Заключение контракта (договора) победителем процедуры размещения закупок с заказчиком: основные ошибки, проблемные моменты.
5.2. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
5.3. Особенности проведения двухэтапного конкурса.
5.4. Электронный аукцион в контрактной системе.
- Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р – новый аукционный перечень.
- Соответствие заявки участника требованиям технического задания заказчика – важнейшая составляющая успеха участия в закупке. Эксклюзивные рекомендации специалистов (!).
- Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона.
- Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта.
- Антидемпинговые меры при проведении закупок.
5.5. Запрос котировок, запрос предложений, закрытые процедуры.
- Особенности проведения, возможность применения, ошибки при выборе данных способов закупок.
5.6. Особенности размещения закупок способом у единственного поставщика.
- Основания для размещения закупки способом у единственного поставщика.
- Исчерпывающий перечень документов для размещения закупки способом у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры).
6. Особенности размещение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ.
(!) «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц». Документ подготовлен ФАС России (дата публикации на официальном сайте ФАС России 21.07.2015) (!)
- Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками.
- Экономические механизмы, применяемые в целях защиты поставщиков от возможных недобросовестных действий заказчиков.
- Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
- Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
- Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора.
- Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора.
7. Защита прав участников размещения закупок.
- Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
- Практические примеры обжалования отдельных аспектов размещения закупок.
- Анализ практики рассмотрения жалоб контрольными и надзорными органами: ФАС, КФК, КСП, прокуратура.
8. Круглый стол: размещение закупок в вопросах и ответах, рассмотрение частных случаев и проблемных ситуаций.
Результат посещения семинара
По окончании обучения слушатели будут знать:
- принципы построения и функционирования системы размещения заказов
- порядок взаимодействия сторон при проведении различных процедур размещения заказов
- способы защиты своих интересов при участии в процедурах размещения заказов
- теоретические и практические основы функционирования системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок
- принципы и нормативное правовое обеспечение системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок и ее регулирование
- способы размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов
- процедуры различных способов размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов, их содержание
- специфику размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов
- условия и порядок заключения и исполнения контрактов
Для кого предназначен семинар
В рамках настоящего семинара все положения Федерального закона № 44-ФЗ будут представлены Вашему вниманию с учетом последних актуальных изменений действующего законодательства в сфере госзакупок, призванных усовершенствовать и систематизировать работу как заказчиков, так и поставщиков в закупках.
Раздаточные материалы
Каждому слушателю будет предоставлен в качестве раздаточного материала полный пакет нормативно-правовых актов, принятых в развитие 44-ФЗ в 2013 - 2018 годах, а так же проекты правовых актов, готовящихся к принятию в ближайшее время в целях совершенствования законодательства о государственных, муниципальных и корпоративных закупках.
Методический материал