Новое в регулировании закупок в здравоохранении: закупки лекарственных средств и медицинской техники в 2014 году. Контрактная система (ФЗ-44)

Контрактная система как новый этап реформирования государственных и муниципальных закупок. Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменения закона 44-ФЗ (396-ФЗ, 140-ФЗ), перспективы развития.

• Существенные отличия нового закона. Цели закона, ключевые элементы, принципы осуществления закупок. Сфера применения закона. Основные понятия
• Возможность проведения отдельных закупок государственными медицинскими бюджетными учреждениями в рамках ст. 15 44-ФЗ по правилам 223-ФЗ
• Нормативные акты, принимаемые в развитие контрактной системы. Основные НПА, связанные с поставкой медоборудования, медицинских изделий и лекарственных средств
• Единая информационная система
• Контрактная служба Заказчика. Условия формирования
• Комиссии по осуществлению закупок. Численность, состав, требования и ограничения
• Централизация закупок в сфере здравоохранения. Роль уполномоченного органа в обеспечении централизации закупок
• Новые требования к планированию закупок. Начальная (максимальная) цена контракта. Методы расчета. Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК»
• Методики расчета начальной (максимальной) цены контракта на закупку лекарственных средств, входящих в перечень ЖНВЛП
• Совокупный годовой объем закупок. Новые правила расчета СГОЗ
• Конкурентные способы определения поставщиков
• Антидемпинговые меры при проведении конкурентных закупок
• Обязательное обеспечение заявок и контрактов
• Реестр банковских гарантий. Требования к банкам-гарантам и публикации информации
• Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 2019-р, регламентирующее новый аукционный перечень товаров, работ, услуг
• Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона
• Особенности проведения конкурсов в сфере здравоохранения
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки. Новые требования к оценке заявок по нестоимостным критериям
• Запрос котировок: порядок проведения, новые требования к составу заявки с 04 июня 2014 г.
• Особые случаи проведения котировочных процедур при закупке лекарственных препаратов, средств оказания скорой (неотложной) медицинской помощи
• Ограниченные условия и особенности применения запроса предложений для определения поставщиков
• Переход с 1 января 2015 г. на закупки в электронной форме

Практические аспекты применения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

• Правила формирования лотов
• Требования к участникам закупки
• Подготовка ТЗ с указанием товарных знаков и международных непатентованных наименований, легитимное использование товарных знаков
• Требование об обязанности осуществления монтажа и наладки, обучение лиц, использующих и обслуживающих товар
• Выбор способа закупки на поставку медицинского оборудования (открытый конкурс, электронный аукцион)
• Возможность закупок лекарственных препаратов по их торговым наименованиям с 01.01.2014 года
• Порядок работы комиссии по выбору победителя. Легитимные основания для отклонения заявок
• Заключение контракта, изменение условий и расторжение
• Типичные ошибки заказчиков и поставщиков
• Специфика осуществления закупок у единственного поставщика

Особенности исполнения контракта, заключенного по результатам закупки.

• Требования к содержанию контракта. Приемочная комиссия заказчика. Отчет об исполнении. Расторжение в одностороннем порядке
• Порядок приемки лекарственных средств и медицинского оборудования, как условие исполнения государственного или муниципального контракта
• Проведение экспертизы. Правила назначения и привлечения экспертов. Экспертиза со стороны заказчика и со стороны поставщика
• Правила и специфика предъявления претензий (рекламаций) заказчика к качеству, количеству товаров, работ, услуг, упаковки и маркировки товаров, сроков исполнения обязательств
• Органы контроля и надзора. Аудит результатов проведения закупки

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

• Антимонопольные требования к закупкам, запросам котировок цен
• Защита интересов заказчиков и поставщиков. Противодействие схемам сговора (способам устранения конкуренции, «заточки» задания под конкретный продукт или поставщика)
• Типичные ошибки поставщиков при подготовке заявки
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры
• Ответственность должностных лиц по КоАП РФ
• Порядок обжалования действий Заказчика, Уполномоченного органа, комиссии, Оператора электронной площадки и пр.
• Система общественного контроля