Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022 гг. Квотирование. Новый порядок подготовки технических заданий и применения КТРУ

Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N):

• C 01.07.2021:
• Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
• Новое основание для проведения внеплановой проверки;
• Новый порядок включения сведений в РНП;
• Новый объем информации, включаемой в РНП;
• Новый порядок исключения сведений из РНП.
• С 01.01.2022:
• Новый вид заказчиков;
• Новый подход к типизации контрактов;
• Введение независимых гарантий;
• Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
• Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
• Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
• Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
• Сокращение способов закупок;
• Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
• Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
• Новый порядок проведения совместных закупок;
• Новые объемы закупок у СМСП;
• Новые сроки оплаты по контрактам;
• Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
• Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
• Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
• Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
• Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Новые сроки отмены закупки;
• Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Новые требования к комиссиям заказчика;
• Новые унифицированные требования к содержанию заявки;
• Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
• Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
• Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
• Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
• Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
• Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
• Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
• C 01.07.2022:
• Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

Текущие актуальные изменения и разъяснения:

• Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021;
• Новые сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
• Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
• Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
• Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
• Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);
• Особенности закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
• Новые требования к содержанию плана-графика;
• Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств.
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;

Практикум - *Разработка алгоритма проведения малой закупки до 3 млн. рублей в электронной форме*

Квотирование

• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
• Особенности определения НМЦК в рамках квотирования (разъяснения Минпромторга);
• Изменения в сфере квотирования – отчетность, ответственность.
• Расширение перечня квотируемых товаров;
• Проект поправок к правилам квотирования.

Национальный режим

• Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – новое правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия продукции на этапе исполнения контракта (ПП 1432 от 28.08.2021).
• Преференции\ запреты\ ограничения – актуальные изменения и новые правила применения;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
• 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
• ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» - практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
• Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …»- практика применения и контроля, порядок проверки соответствия;
• Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения;
• Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
• Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП.

Практика подготовки технических заданий

• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:
• порядок обоснования иных характеристик;
• когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
• TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов;
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
• Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• Типовые ошибки заказчиков.

Практика проверок ФАС:

• Необоснованное отклонение по 1-м и 2-м частям заявок;
• Нарушения при установлении и применении национального режима;
• Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
• Незаконный допуск участников;
• Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой.

Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.