Особенности разработки технического задания в 2021 году. Разъяснения ФАС РФ, практика контрольно-надзорных органов

Технические регламенты и национальные стандарты.

• Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
• Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности.
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
• Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство.
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара.
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении.
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ?
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ.
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий в 2019-2020 гг., в том числе:

• установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

Примеры технических заданий и типовые ошибки.

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

• порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
• порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
• установление антидемпинговых мер;
• порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Договоры и приемка товаров, работ, услуг:

• Новый порядок внесения сведений в реестр Договоров c 01.07.2018г.
• Договоры с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки.
• Обеспечение Гарантий.
• Требования к порядку приемки.
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий.
• Неправомерные условия проектов договоров.

Порядок рассмотрения жалоб по 44 и 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Штрафные санкции по 44 и 223-ФЗ.

Разработка документации как важнейшая задача Заказчика.

Описание объекта закупки — фактор определяющий закупку.

Состав и особенности документации для проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.

Разбор ошибок и нарушений на примере конкретных закупочных документаций заказчика:

• извещение
• общая часть
• специальная часть
• эффективное применение критериального отбора
• техническое задание
• договоры — форма, содержание, распространенные ошибки
• приемка исполненного договора — зона повышенной ответственности

Практические советы для снижения рисков в работе с документацией.

Участники семинара получают полный комплект раздаточных материалов.