Поставщик (участник) государственных, муниципальных и корпоративных закупок с выдачей удостоверения (44-ФЗ, 223-ФЗ). Для начинающих!

1-й день. Начальный уровень

Лектор - Титова М. А.

10:00-18:00 Работа семинара

11:30-12:00 Кофе-брейк

13:30-14:30 Обед

Федеральный закон № 44-ФЗ: Участие поставщика в государственных и муниципальных закупках в 2020 году по новым правилам:

• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
• Рекомендации по поиску информации.
• Электронные площадки, специализированная электронная площадка, региональные, муниципальные информационные системы в сфере закупок, единый агрегатор торговли "Березка" (ЕАТ).
• Регистрация участников закупок в ЕИС. Единый реестр участников закупки (ЕРУЗ). Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752.
• Реестр аккредитованных участников закупок для подтверждения соответствия дополнительным требованиям к участникам при проведении электронного аукциона. Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 N 1202
• ГИС "Независимый регистратор" (электронные процедуры по 44-ФЗ, конкурс и аукцион по 223-ФЗ, регистрация, авторизация и аккредитация, видеофиксация действий участников контрактной системы) использование как доказательство при обжаловании.
• Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
• Заказчики не вправе требовать доп. характеристики при закупке иностранной радиоэлектроники.
• Обзор административной практики.
• Каталог товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу для госрегулирования цен (проект).
• Электронный документооборот в контрактной системе.
• Требования к участникам закупки.
• Единые требования к участникам закупки
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям участника закупки. Порядок проверки участников закупки соответствия единым требованиям.
• Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015 с последними изменениями). Обзор разъяснений.
• Запрет на субподряд при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия, к исполнению контракта, заключенного с учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
• Последствия предоставления недостоверной информации.
• Заключение контракта с участником закупки, занявшим второе место, в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем.
• Обзор административной и судебной практики.
• Переход на универсальную пред квалификацию для участников закупок.
• Преференции и ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в отношении предлагаемой цены контракта (суммы цен единиц товара (работы, услуги).
• Ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
• Планирование закупок.
• Изменения в порядок формирования идентификационного кода закупки (ИКЗ).
• Формирование, утверждение и ведение планов-графиков на 2020 год и плановый период. Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279.
• Казначейский контроль в отношении планов-графиков.
• Порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).
• Начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Методы обоснования и определения НМЦК.
• Источники ценовой информации.
• Порядки определения НМЦК на отдельные виды товаров, работ, услуг.
• Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Как обосновать НМЦК закупок, к которым применяются правила нормирования. Примеры расчетов.
• Обзор основных нарушений на примере методических рекомендаций Федерального казначейства.
• Обзор разъяснений.
• Применение национального режима.
• Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств. Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н. Решение теста.
• Применение запретов, ограничений на допуск иностранных товаров (работ, услуг).
• Как подтвердить страну происхождения товара.
• Обзор разъяснений, административной практики. Какие ошибки допускают участники закупок.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения.
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
• Размер и формы, порядок предоставления обеспечения заявки с учетом последних изменений.
• Режим использования специального счёта.
• Проверка наличия обеспечения до даты и времени окончания срока подачи заявок. Уникальный номер реестровой записи из реестра банковских гарантий.
• Обеспечение исполнения контрактов.
• Размер и формы обеспечения исполнения контрактов. Условия банковской гарантии.
• Определение срока действия банковской гарантии.
• Реестр банковских гарантий (не размещается в ЕИС).
• Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта.
• Основание для уменьшения размера обеспечения при исполнении контракта.
• Изменение порядка обеспечения исполнения контрактов при осуществлении закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
• Обязанность предоставить новое обеспечение исполнения контракта в случае отзыва лицензии у банка-гаранта.
• Обеспечение гарантийных обязательств.
• Правовые основы контракта.
• Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.
• Применение типовых контрактов, типовых условий контрактов.
• Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта.
• Порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
• Цена этапа в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК участником закупки.
• Условия авансирования контрактов.
• Срок оплаты, предусмотренный специальным законодательством.
• Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Размер штрафа процент от цены контракта. Исключение: законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени. Расчет и порядок применения неустойки.
• Возможность списать пени по контракту.
• Обзор разъяснений, судебной практики. За неправомерный отказ от заключения контракта участник можете взыскать с заказчика неполученную прибыль.
• Особенности исполнения контракта.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии.
• Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту.
• Переход на электронный акт (документ о приемке в электронной форме, формируемый с использованием ЕИС). Универсальный передаточный документ при исполнении контракта, претензионная работа в электронной форме.
• Обзор судебной практики.
• Казначейское сопровождение контрактов.
• Основания и порядок изменения условий контракта.
• Перечень оснований для изменений условий контракта.
• Изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
• Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта.
• После расторжения контракта заказчик вправе заключить контракт со «вторым» участником закупки.
• Обзор судебной практики. заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий

2-й день. Начальный уровень

Лектор - Титова М. А.

10:00-18:00 Работа семинара

11:30-12:00 Кофе-брейк

13:30-14:30 Обед

Федеральный закон № 44-ФЗ: Участие поставщика в государственных и муниципальных закупках в 2020 году по новым правилам:

• Техническое задание. Правила описания объекта закупки.
• Изменение порядка закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительств.
• Заказчики вправе определять случаи, когда невозможно определить количество закупаемых товаров, объем работ или услуг (закупки «без объема»).
• Обзор административной и судебной практики.
• Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и участниками закупки. Постановление Правительства РФ от 05.11.2019 N 1401.
• Срана происхождения товара, в т.ч. когда товар поставляют при выполнении работ или оказании услуг в первой части заявки.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Взимание платы за участие с победителя закупки.
• Сроки и порядок проведения открытого конкурса в электронной в форме.
• Содержание и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной в форме.
• Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе.
• Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
• Сроки и порядок проведения электронного аукциона.
• Новые требования к содержанию первой и второй частям заявки на участие в электронном аукционе.
• Использование программно-аппаратных средств электронной площадки.
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
• Обзор административной и судебной практики.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
• С 01.04.2021 г. изменение порядка проведения запроса котировок в электронной форме (Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ).
• Новые требования к заявке на участие в запросе котировок.
• Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.
• Порядок проведения запроса предложений в электронной форме.
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры, протокол разногласий.
• Признание второго участника уклонившимся от заключения контракта.
• С 01.07.2020 г. согласование заключения контракта по итогам несостоявшихся электронных процедур.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Порядок проведения электронных малых закупок до 3 млн руб. с 01.04.2021 г.
• Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы.
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий.
• Рассмотрение жалобы, по существу.
• Обзор административной практики.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (РНП).
• Основания для включения и исключения сведений из реестра.
• Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП.
• Нарушения в сфере закупок.
• Состав и виды административных правонарушений.
• Уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

3-й день. Начальный уровень

Лектор - Титова М. А.

10:00-18:00 Работа семинара

11:30-12:00 Кофе-брейк

13:30-14:30 Обед

Федеральный закон № 223-ФЗ. Для начинающих участников в корпоративных закупках.

• Правовая основа закупки товаров, работ, услуг. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц.
• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Обзор основных требований Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон № 223-ФЗ).
• Основные нормы и правила Закона № 223-ФЗ. Принципы Закона № 223-ФЗ.
• Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ.
• Определение и требования к участнику закупки. Требования к субподрядчикам. Правомерные и не правомерные требования к участникам закупки на основании административной практики.
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям.
• Проверка заявок участников закупок.
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.
• Увеличение минимального объема закупок у СМСП.
• Сокращение срока оплаты договоров, которые заключены с СМСП.
• Перечни товаров, работ, услуг, закупаемых у СМСП.
• Способы закупок в электронной форме у СМСП.
• Годовой отчет о закупке у СМСП.
• Особенности осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у СМСП.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211.
• Порядок включения сведений об участниках в РНП.
• Возможность обжалования в судебном порядке включения сведений в РНП.
• Последствия включения участника в РНП.
• Информационное обеспечение закупок.
• Размещение информации о закупках в ЕИС. Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 908.
• Информация о закупке, которая не размещается в ЕИС.
• Условия, при которых заказчик вправе не размещать информацию о закупке в ЕИС.
• Порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок.
• Отмена размещённой информации о закупке.
• Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132.
• Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932.
• План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
• Раздел об участии СМСП в закупке.
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки.
• Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.
• Разработка технического задания для проведения закупки.

• Правила описания в документации о конкурентной закупке предмета закупки. Запрет на указание товарных знаков. Товарный знак «или эквивалент». Параметры эквивалентности. Исключения из запрета.

• Обзор способов закупок.

• Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
• Условия применения способов закупки.
• Основания для проведения закрытых закупок.
• Особенности организации закупок в электронной форме.
• Функционирование электронной площадки для проведения закупки в электронной форме.
• Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
• Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Ведомственный контроль закупочной деятельности. Постановление Правительства РФ от 08.11.2018 N 1335.
• Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
• Перечень оснований для обжалования закупок в ФАС России.
• Полномочия ФАС России.
• Защита прав и законных интересов участников закупки.
• Типичные ошибки заказчиков при осуществлении закупки.
• Ответственность за нарушение Закона № 223-ФЗ.
• Административная ответственность за нарушения, допущенные при проведении закупки. Порядок применения ответственности.
• Обзор составов административных правонарушений.
• Перспективы развития и совершенствования Закона № 223-ФЗ.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.