2026 год стал переломным для контрактной системы. Закупки малого объема окончательно уходят в электронную форму с единым каталогом и контролем. Национальный режим меняется поэтапно: с января, марта и июля вводятся новые запреты, ограничения и правила подтверждения страны происхождения. Изменились ставки НДС, а значит — корректировка цены контракта требует особого внимания.
По 223-ФЗ ужесточились требования к отчетности, появились новые штрафы за сроки оплаты, а контроль за дроблением закупок вышел на новый уровень. ФАС и суды накопили массу новой практики: от ошибок в техзаданиях до уголовных дел за сговоры.
За два дня разберем все ключевые изменения 2026–2028 годов, алгоритмы применения национального режима, новую судебную и административную практику, а также особенности работы в обновленной ЕИС. Получите готовые решения для сложных ситуаций: от подготовки ТЗ до защиты от РНП.
Цель семинара
День 1. 44-ФЗ
- Изучить изменения 2026–2028 годов: электронные закупки малого объема, централизация, новые штрафы, цифровая смета
- Разобрать новый порядок применения национального режима с учетом поэтапных изменений 2025–2026 годов
- Освоить алгоритмы работы в ЕИС (версия 16.0): новые поля, ставка НДС, электронное исполнение, независимый регистратор
- Понять, как применять антикризисные меры 2026 года: изменение существенных условий, списание неустоек
- Научиться формировать технические задания без ошибок и обосновывать НМЦК с учетом новых требований
- Разобрать актуальную практику ФАС и судов по отклонению заявок, РНП, национальному режиму и дроблению
День 2. 223-ФЗ
- Изучить изменения 2026 года: новые штрафы за сроки оплаты, требования к реестру договоров, квотирование
- Разобрать применение национального режима в 223-ФЗ: запреты, ограничения, балльная система, отчетность
- Понять, как бороться с демпингом и применять антидемпинговые меры без ошибок
- Освоить особенности закупок у СМСП: объем, сроки оплаты, отчетность, переход на 44-ФЗ
- Научиться выстраивать договорную работу: рамочные договоры, офсет, параллельный импорт, НДС в цене
- Разобрать практику ФАС и судов по дроблению, РНП, оценке заявок и обжалованию процедур
В программе семинара
День 1. 44-ФЗ: актуальные изменения, практика применения
Ожидаемые изменения 2026-2028: Перевод всех закупок малого объема (ЗМО) в электронную форму: унификация порядка, единый каталог товаров (ЕККТ), контроль, «переторжка», электронное заключение/исполнение, автоматизация оплаты. Дорожная карта на 2026-2027.
Централизованные закупки: Новые заказчики и номенклатура. Алгоритм взаимодействия заказчика, организатора и поставщика от планирования до многоэтапной приемки.
Новые меры контроля и РНП: Включение в РНП за недостоверные сведения о квалификации. Ужесточение требований к ресурсам поставщиков. Цифровая смета и паспорт товара (страна происхождения компонентов). Развитие Риск-Модуля в ЕИС.
Изменения в Контрактной системе с 2026:
-
С 01.01.2026: Новый порядок запроса котировок, изменение НДС (корректировка цены, функционал ЕИС), новый штраф за раздельный учет, новые основания отклонения заявок, риски дробления закупок, обновленный порядок для закупок с неопределенным объемом, антидемпинга, заключения с ед. поставщиком.
-
С 01.07.2026: Новый порядок включения в реестр контрактов. Закупки у ед. поставщика до 600 тыс. руб.
ЕИС (версия 16.0): Отображение характеристик в приемке, выбор ставки НДС, изменение условий в документе о приемке, доработки по нацрежиму, новое поле «тип контракта», отчеты по российским товарам и СМП, работа с электронным исполнением контракта, ГИС «Независимый регистратор».
Антикризисные меры 2026: Основания изменения существенных условий до 2027 (строительство, лекарства), право не включать в РНП, особенности планирования в отдельных субъектах, списание неустоек.
Обзор писем Минфина (2025-2026): Характеристики КТРУ и товарные знаки, НДС при работе с ЕАЭС, обоснование НМЦК (источники с НДС/без НДС), сроки неустойки, увеличение объема товара, выбор способа закупки (работы+товар).
Обзор писем и решений ФАС (2025-2026): Ошибки отклонения заявок, выбор КТРУ, указание нескольких товарных знаков/стран в заявке, закупки ЖНВЛП, требования к СРО, подтверждение опыта (ГПХ, субподряд), ответственность за сроки оплаты, особенности включения сведений в заявку с 2026, типовые ошибки заказчиков.
Национальный режим 2026: Алгоритмы запретов/ограничений. Изменения поэтапно: с 11.10.2025 (услуги), с 01.01.2026 (новые ограничения), с 01.03.2026 (ПО), с 01.07.2026 (новые запреты). Актуальные вопросы: основания неприменения, балльная система, КТРУ, отчетность, двухэтапное применение, переходные ключи ОКПД2-ТН ВЭД, изменения в ПП РФ №719. Позиции ФАС, Минфина, Минпромторга по нацрежиму (баллы, ОКПД2, комплекты, реестровые номера, преимущества).
Практика применения:
- Заключение контрактов: С ед. поставщиком (в т.ч. несостоявшиеся), доп. соглашения. ЕАТ «Березка». Указание наименования товара (КТРУ или предложение).
- Техническое задание (ТЗ): Применение КТРУ, товарные знаки, правила описания, формирование лотов, ошибки.
- НМЦК: Методы, ошибки при сборе КП, позиция судов и Минфина.
- Комиссии: Формирование, отстранение участников, практика отклонения заявок (гарантии, характеристики, недостоверные сведения).
- Процедуры: Электронные конкурс/аукцион/запрос котировок. Антидемпинг. Закупки с формулой цены. Совместные закупки. Агрегатор предложений.
- Требования к участникам: Обязательные и дополнительные (ПП РФ № 2571). Проверка при заключении. Предквалификация от 20 млн. руб. Внесение в РНП.
- Контрактная работа: Штрафы (в т.ч. за нестоимостные нарушения). Заключение со 2-м участником. Изменение цены единицы. Электронное исполнение. Односторонний отказ.
- Контроль и суды: Электронное обжалование. Обзор штрафов и уголовных дел. Судебная практика: замещающие сделки, признание контрактов недействительными, дробление, НДС при УСН, форс-мажор (санкции), включение в РНП.
День 2. 223-ФЗ: актуальные изменения, практика применения
Вступившие и ожидаемые поправки 2026: Изменения в ЕИС версии 16.0, новый штраф за сроки оплаты, новые требования к реестру договоров. Нацплан развития конкуренции (цифровизация, КТРУ для медизделий, контроль взаимозависимых лиц).
Национальный режим и квотирование: Алгоритмы применения (поэтапно: 2025-2026). Квотирование продукции. Актуальные вопросы (аналогично Дню 1, с акцентом на 223-ФЗ). Позиции ФАС, Минфина, Минпромторга.
Актуальные вопросы практики 223-ФЗ:
- Общие положения: Ошибки в планах закупок. Закупки у взаимозависимых лиц (обоснование техпроцесса). Коллективный участник. Офсетные договоры. Функции Казначейства.
- Закупки у МСП: Объем, сроки оплаты, электронные магазины, годовой отчет. Санкции за невыбор объема.
- Договорная работа: Параллельный импорт, рамочные договоры, НДС, ретроактивная оговорка, офсетные договоры.
- Процедуры: Конкурентные и неконкурентные способы. Постквалификация. Завершение закупки без победителя. Отмена закупки.
- НМЦД: Методы, сбор КП, типовые ошибки, риски завышения цены.
- Дробление/укрупнение: Признаки нарушений, административная и уголовная ответственность, судебная практика.
Требования к комиссиям: Конфликт интересов и аффилированность. ЛНА по коррупции.
ТЗ в 223-ФЗ: Взаимодействие подразделений, нарушения (риски УК), требования к лекарствам, СРО, лицензиям, товарным знакам. Закупки "под ключ" и жизненного цикла.
Обжалование: Сроки, порядок, процедура рассмотрения.
Практика ФАС и судов (2025-2026):
- ФАС: Нарушения при оценке, в извещениях, при нацрежиме, дозапросы, ограничение опыта.
- Суды: Оценка заявок (НДС/без НДС, деловая репутация, коллективный участник), санкции как форс-мажор, отказ от заключения договора, ошибки при отмене закупок, оценка трудовых ресурсов, требования к производителю/дилеру.
Круглый стол и индивидуальные консультации.
Результат посещения семинара
- Будете знать все изменения 44-ФЗ и 223-ФЗ с разбивкой по датам: что вступает с 01.01.2026, 01.07.2026, 2027–2028
- Получите алгоритмы применения национального режима в зависимости от вида продукции и даты закупки
- Научитесь работать в обновленной ЕИС: электронное исполнение, новые формы отчетов, изменение условий контракта
- Сможете правильно формировать ТЗ с учетом КТРУ, национальных стандартов и требований ФАС
- Узнаете, как обосновывать НМЦК/НМЦД без ошибок и риска обвинений в завышении
- Поймете, как избежать включения в РНП и защититься от необоснованных жалоб
- Получите обзор свежей судебной практики и решений ФАС с разбором типовых ошибок
- Разберетесь с нюансами дробления закупок: где грань между эффективностью и нарушением
Для кого предназначен семинар
- Руководители и специалисты контрактных служб (44-ФЗ)
- Сотрудники отделов закупок и тендерных отделов (223-ФЗ)
- Юристы, сопровождающие закупочную деятельность
- Экономисты и плановики, участвующие в обосновании НМЦК
- Поставщики и подрядчики, участвующие в госзакупках
- Аудиторы и консультанты в сфере госзаказа
- Руководители организаций — заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Метод ведения
11 марта — День заезда
- с 15:00 Заезд и размещение участников
- 18:00 — 20:00 Ужин
12 марта — 44-ФЗ: актуальные изменения, практика применения
- 07:00 — 09:30 Завтрак
- 09:30 — 10:00 Регистрация
- 10:00 — 13:30 Обучение
- 13:30 — 14:30 Обед
- 14:30 — 17:30 Обучение
- 18:00 — 20:00 Ужин
- 20:00 — 22:00 Фуршет
13 марта — 223-ФЗ: актуальные изменения, практика применения
- 07:00 — 10:00 Завтрак
- 10:00 — 13:00 Обучение
- 13:30 — 14:30 Обед
- 14:30 — 17:30 Обучение
- 18:00 — 20:00 Ужин
14 марта — Свободный день
- 07:00 — 10:00 Завтрак
- 18:00 — 20:00 Ужин
15 марта — День отъезда
- 07:00 — 10:00 Завтрак
- 10:00 — 12:00 Освобождение номеров и отъезд участников
Стоимость с проживанием уточните у менеджера
Преподаватели семинара
-
Эксперт-практик по организации и сопровождению торгов.
Отзывы
Похожие курсы
Подождите, идет загрузка информации...