0 (495) 135-33-75

44-ФЗ: Профессиональная переподготовка «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

курс профессиональной переподготовки,
ID 32468
Последний раз заказывали недавно

Цель программы переподготовки — получить новую квалификацию «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и системные знания в области экономических и юридических основ осуществления закупок, действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ, а также практики его применения.

Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников.

С 1 июля 2016 года вступила в силу статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации о применении профессиональных стандартов. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок», утвержденный приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н, устанавливает требования к трудовым функциям, образованию и обучению специалиста в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе требование о необходимости получения дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки специалистов.

Образовательная программа профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499, профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», утвержденного приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.

В рамках программы переподготовки слушатели получат знания в сфере экономических основ и правового регулирования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информацию о последних изменениях законодательства и практике его применения, узнают комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителей Федеральной антимонопольной службы; приобретут умения и практические навыки оформления документов, решения разнообразных задач, возникающих в процессе обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок.

Цель курса профессиональной переподготовки

  • Получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности руководителей и специалистов в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок, приобретение новой квалификации, необходимой для профессиональной деятельности.
  • Формирование и отработка компетенций, умений и навыков, необходимых для обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
  • Получение системных знаний в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и практики его применения.
  • Повышение эффективности осуществления закупок.
  • Получение практических навыков проведения процедур закупок, оформления документов.

В программе курса профессиональной переподготовки

Программа обучения (очная часть).

Часть первая (первый день).

Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

  • Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
  • Этапы развития контрактной системы в 2014-2024 годах.

Система правового регулирования закупочной деятельности:

  • Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ.
  • Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
  • Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений.
  • Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минфина, Федерального Казначейства, ФАС, Минпромторга.
  • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
  • Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.
  • Особенности закупок автономных учреждений, акционерных обществ, иных юридических лиц, когда законом установлена обязанность проведения закупок по 44-ФЗ.
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов.
  • Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность. Изменения в правилах работы комиссий.
  • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления.
  • Централизация закупок в контрактной системе.

Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении и контроле закупок.
  • Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС.
  • Региональные информационные системы.
  • Размещение информации в ЕИС, на официальном сайте ЕИС.
  • Основные нарушения требований к размещению информации.
  • Обновленный официальный сайт ЕИС.
  • Электронный документооборот. Применение усиленной квалифицированной электронной подписи, машиночитаемых доверенностей (МЧД) в ЕИС и на электронных площадках.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе.

  • Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
  • Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Алгоритм проведения электронного конкурса.
  • Алгоритм проведения электронного аукциона.
  • Алгоритм проведения электронного запроса котировок.
  • Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
  • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Планирование закупок в контрактной системе.

  • План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
  • Идентификационный код закупки.
  • Порядок и проблемы формирования лотов.
  • Планирование «особых закупок».
  • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
  • Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Обязательные требования отраслевых органов власти и рекомендации органов по регулированию контрактной системы.
  • Выполнение практического задания: выбор эффективного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

  • Требования к извещению об осуществлении закупки.
  • Требования к участникам закупки: основные и дополнительные.
  • Требования к заявке на участие в закупке.
  • Рассмотрение и отклонение заявок участников.
  • Правила описания объекта закупки.
  • Антидемпинговые меры в контрактной системе.
  • Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к независимым гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
  • Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
  • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНО.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  • Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
  • Правила закупок на сумму до 600 тыс. руб.
  • Уведомление контрольного органа.
  • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: (пп.1, 8, 29 (договоры с монополистами, по регулируемым ценам), п.4, п.5 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 600 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 («аварийные», «чрезвычайные» закупки), п.25 ч.1 ст. 93 (признание электронных процедур несостоявшимся) и др.).

Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

  • Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
  • Порядок заключения контракта. Изменения с 1 октября 2023 г. и с 1 апреля 2024 г.
  • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
  • Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.
  • Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
  • Правила и порядок расторжения контракта.
  • Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
  • Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.

Часть вторая (второй и третий дни обучения) .

Второй день.

Реформа системы государственных и муниципальных закупок: оптимизация, унификация и электронизация процедур.

Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ:

  • Обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе.
  • Унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок.
  • Изменения требований к участникам закупки; универсальная и специальная предквалификация; практика применения дополнительных требований к участникам (постановление № 2571). Особенности участия в закупках иностранных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Новый функционал операторов электронных площадок.
  • Единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС; аккредитация участников на специализированных электронных площадках.
  • Изменения правил описания объекта закупки. Правила и практика использования каталога товаров, работ, услуг. Структурированное описание характеристик объекта закупки в составе извещения в ЕИС. Выбор и формирование инструкции по заполнению заявок участников закупки
  • Основные ошибки, допускаемые в структурированной и неструктурированной частях описания объекта закупки (технического задания). Конкретные примеры нарушений заказчиков.
  • Изменения порядка и практика применения антидемпинговых мер.
  • Обеспечение заявок при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер.
  • Независимые гарантии в контрактной системе, практика применения типовой формы независимой гарантии. Обзор ошибок и нарушений, допускаемых при оформлении и рассмотрении независимых гарантий.
  • Структура и содержание извещения об осуществлении закупки. Структурированная и неструктурированная части извещения: требования к формированию извещения как части будущего структурированного контракта; обзор ошибок и нарушений.
  • Унифицированные требования к заявке на участие в закупке в электронной форме; изменения правил подачи заявок с 1 октября 2023 г. Проблемы реализации отдельных требований. Заполнение структурированной части заявки на электронной площадке в соответствии с инструкцией Заказчика. Структурированная часть и прилагаемые файлы: анализ содержания, новые требования и разъяснения, практика реализации с учетом специфики объекта закупки.
  • Возврат заявки оператором электронной площадки, основания, последствия.
  • Отзыв заявки участником закупки, в том числе после подведения итогов: правовые последствия для заказчика и участника.
  • Рассмотрение и отклонение заявок участников: разбор кейсов, типичные ошибки.
  • Изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 1236, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н).
  • Обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности.
  • Новые правила заключения контрактов по результатам электронных процедур, в том числе с участниками, занявшими 2-е, 3-е и последующие места. Структурированная часть и прилагаемые файлы электронного контракта с 1 апреля 2024 года.
  • Развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок:
    • формирование и подписание типовых/структурированных документов на всех этапах электронных закупочных процедур,
    • автоматизированный и «глазной» контроль информации, размещаемой в ЕИС,
    • риск-мониторинг закупок в ЕИС, предоставление информации о признаках нарушений контрольным органам; ГИС «Независимый регистратор»,
    • развитие функционала для электронного обжалования и другие изменения в личных кабинетах пользователей и на официальном сайте ЕИС,
  • Случаи и виды информации в ЕИС, которые не размещаются на официальном сайте.
  • Изменения правил получения и использования электронных подписей, машиночитаемые доверенности (МЧД) в ЕИС: правила и практика их оформления и использования.
  • Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Льготные правила участия в закупках для организаций инвалидов, УИС, СМП и СОНО; изменения порядка и практика предоставления преимуществ.
  • Правила отмены закупок, признания электронной процедуры несостоявшейся. Заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки.
  • Новые возможности и сложности реализации «оптимизированной» версии закона № 44-ФЗ; разъяснения, рекомендации, практика решения сложных вопросов.

    Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения (на дату проведения обучения).

    Изменения в сфере планирования закупок:

    • план-график на 2024 (2025-26) годы; изменения требований к планированию закупок;
    • учет измененных нормативных требований к товарам;
    • примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков.

    Новые правила и практика проведения электронных конкурсов.

    • Изменения в процедуре электронного конкурса. «Длинный» или «короткий» (по ч. 19 ст.48 закона № 44-ФЗ) конкурс – выбор заказчика?
    • Требования к извещению о проведении электронного конкурса, протоколам.
    • Изменения правил установления критериев, показателей, детализирующих показателей и оценки заявок (практика применения постановления № 2604), рекомендации ФАС России).
    • Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса.
    • Сложные вопросы, возникающие при проведении электронных конкурсов: отклонение заявок; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки и составу заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.
    • Особенности электронных конкурсов при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.

    Третий день.

    Правила и практика проведения электронных аукционов.

    • Алгоритм проведения электронного аукциона.
    • Требования к извещению о проведении электронного аукциона, протоколам.
    • Процедура подачи ценовых предложений: правила и практика.
    • Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок.
    • Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок.
    • Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.
    • Особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ.
    • «Подводные камни» и рекомендации по решению сложных вопросов проведения и участия в электронных аукционах.
    • Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования к заявкам на участие в электронном аукционе; требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

    Правила и практика проведения электронных запросов котировок.

    • Правила и порядок проведения электронного запроса котировок; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; формированию протокола, заключению контракта.
    • Изменения процедуры электронного запроса котировок. Запрос котировок как альтернатива электронному аукциону: «за» и «против». Преимущества и недостатки электронного запроса котировок для заказчика и участника закупки.
    • Сложные вопросы и практика проведения электронных запросов котировок и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

    Изменения правил проведения закрытых закупок.

    • Особенности осуществления закрытых закупок; последние изменения в правовом регулировании и практике проведения и участия.
    • Новые случаи проведения закрытых электронных закупок.
    • Изменения порядка согласования и контроля закрытых закупок.
    • Правила проведения закрытых электронных и неэлектронных конкурсов и аукционов.
    • Правила работы на специализированной электронной площадке.

    Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

    • Изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика.
    • Изменения правил закупок по результатам несостоявшихся конкурентных процедур; согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок.
    • Контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ.
    • Новые требования к контрактам с единственным поставщиком. Возможность и обязанность заключения отдельных контрактов в электронной форме через ЕИС с 1 января 2025 года.
    • Закупки в электронной форме «с полки» на электронных площадках: правила и практика применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ, изменения в 2023-24 годах.
    • Закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика.
    • Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.

    Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов.

    • Новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для «федеральных» и «региональных» заказчиков. Этапы исполнения контракта.
    • Формирование структурированной части проекта контракта с использованием ЕИС с 1 октября 2023 года как право, с 1 апреля 2024 г. как обязанность заказчика.
    • Сокращение сроков оплаты по контрактам, новых порядок осуществления платежей по контрактам.
    • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отстранение участника. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
    • Изменения правил заключения, изменения, расторжения контрактов. Особенности изменения контрактов, заключенных в структурированном виде.
    • Правила авансирования закупок.
    • Обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств: практика применения обеспечительных мер.
    • Типовые условия, типовые контракты, условия и практика их применения в 2024 г.
    • Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта. Изменения в правилах исполнения контрактов, формирования и подписания документов о приемке.
    • Формирование и подписание документов о приемке в электронном виде в ЕИС: требования к содержанию документа о приемке, пошаговый алгоритм, рекомендации. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
    • Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
    • Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ.
    • Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке. Особенности работы приемочной комиссии.
    • Порядок установления, расчета, уплаты (зачета), списания неустойки. Электронные уведомления о применении мер ответственности в ЕИС.
    • Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС и в реестре контрактов.
    • Изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов.
    • Новые требования и контроль информации в реестре контрактов.
    • Финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.

    Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего, банков.

    • Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Показатели контрольно-надзорной деятельности.
    • Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок. Практика реализации, применения ответственности за нарушения.
    • Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
    • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
    • Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, банков. Изменения правил обжалования в 2023-24 годах.
    • Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
    • Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания для отказа во включении информации в РНП.
    • Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
    • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.
    • Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

    Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.

    Часть третья (четвертый день).

    Практическое занятие на эмуляторе ЕИС и учебной электронной площадке. Требования проведению электронных процедур, заключению, исполнению контрактов, формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС.

    • Обзор функционала и обязанностей оператора электронной площадки.
    • Формирование извещения о закупке с использованием эмулятора ЕИС.
    • Проведение электронной процедуры на учебной площадке и заключение контракта с использованием эмулятора ЕИС.
    • Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ.
    • Термины и определения, используемые при формировании документа о приемке в электронной форме в ЕИС. Принятые сокращения.
    • Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
    • Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку, формирование и (или) подписание документов о приемке). Полномочия на приемку товаров, работ, услуг, формирование и (или) подписание документов о приемке, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
    • Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
    • Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
    • Алгоритм работы заказчика и поставщика при формировании документа о приемке в ЕИС (от плана-графика до отражения документа об оплате в реестре контрактов).
    • Особенности формирования документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика.
    • Корректировочный документ о приемке, условия и правила оформления.
    • Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
    • Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
    • Практические примеры формирования документов о приемке поставщиком: выбор вида документа; формирование и подписание документа о приемке; формирование и подписание корректировочного документа; формирование исправлений документа о приемке/корректировочного документа; действия при получении мотивированного отказа заказчика от приемки.
    • Практические примеры работы с документами о приемке заказчика: рассмотрение документов о приемке, корректировочных документов; формирование уведомления об уточнении документа о приемке; внесение изменений в документ о приемке/корректировочный документ; оформление частичной приемки, мотивированного отказа от приемки.
    • Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при формировании документа о приемке в ЕИС.
    • Особенности исполнения контрактов на поставку товаров.
    • Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (без поставки товаров).
    • Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (с поставкой товаров).
    • Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на поставку лекарственных препаратов.
    • Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на выполнение строительных работ.
    • Особенности исполнения контрактов жизненного цикла.
    • Особенности исполнения контрактов и формирования документов о приемке в ЕИС на поставку ГСМ, приобретение квартир.
    • Особенности исполнения контрактов с неопределенным объемом (с указанием цены за единицу товара, работы, услуги и максимального значения цены контракта), формирование документов о приемке в ЕИС.
    • Особенности оформления приемки по контрактам с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), поставщиками из иностранных государств (стран – членов ЕАЭС).
    • Выписка по событиям подписания документов о приёмке в форме электронного документа из ГИС «Независимый регистратор».
    • Практическая работа с документами о приемке в личном кабинете поставщика и заказчика на эмуляторе ЕИС.

    Часть четвертая (пятый день).

    Практические занятия по формированию документов, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при осуществлении закупок по 44-ФЗ. «Круглый стол» (обмен опытом решения сложных вопросов и оптимизации работы заказчиков и поставщиков в контрактной системе).

    • Выполнение практического задания «Применение нормативных актов об особенностях национального режима» (правил импортозамещения) при формировании извещения о закупке, рассмотрении заявок и подведении итогов закупки.
    • Тренинг «Соблюдение сроков осуществления действий при проведении электронных конкурсов, аукционов, запросов котировок».
    • Тренинг «Поиск и исправление ошибок в информации и документах о закупке, размещаемых в ЕИС».
    • Выполнение практического задания «Рассмотрение заявок, формирование протокола подведения итогов аукциона».
    • Выполнение практического задания «Оценка заявок участников конкурса».
    • Выполнение практического задания «Сравнение процедур и правил определения поставщиков конкурентными способами по закону № 44-ФЗ».
    • Тренинг «Плановая проверка заказчика контрольным органом в сфере закупок. Ответы на вопросы и обоснованные возражения контрольному органу». Разбор кейсов успешного обжалования действий контрольных органов.
    • Аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
    • Ответы на вопросы слушателей.
    • Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках. «Круглый стол» (обмен опытом).

    Программа обучения (заочная часть).

    Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

    • Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
    • Система правового регулирования закупочной деятельности.
    • Закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
    • Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
    • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
    • Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ
    • Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
    • Особенности закупок унитарных предприятий и акционерных обществ субъектов РФ, у которых заказчики по 44-ФЗ осуществляют закупки лекарственных средств, медицинских изделий и других товаров, работ, услуг по договорам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п.6.1 ч.1 ст. 93 закона № 44-ФЗ.
    • Особенности закупок автономных учреждений и иных юридических лиц по закону № 44-ФЗ.
    • Комиссия по осуществлению закупок. Функции и ответственность членов комиссии. Разработка и утверждение Положения о комиссии. Состав, права и обязанности членов комиссии. Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний. Требования к обучению членов комиссии.
    • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
    • Меры по противодействию коррупции при осуществлении закупок.
    • Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
    • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
    • Централизация закупок в контрактной системе.
    • Реформа контрактной системы. Обзор изменений законодательства о контрактной системе.
    • Электронизация процедур закупок, оптимизация правового регулирования контрактной системы.

    Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.

    • Основы гражданского и земельного законодательства.
    • Основы бюджетного законодательства.
    • Основы трудового законодательства.
    • Основы административного законодательства.
    • Основы антимонопольного законодательства. Закон №135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

    Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок.

    • Экономические основы ценообразования.
    • Особенности ценообразования на рынке (по направлениям).
    • Порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям).
    • Основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
    • Основы статистики в части применения к закупкам.
    • Основы логистики в части применения к закупкам.
    • Этика делового общения и правила ведения переговоров.

    Модуль 4. Информационное обеспечение контрактной системы.

    • Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
    • Развитие функционала ЕИС в 2023-24 годах.
    • Мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронных площадок; хранение информации; фиксация (включая видеофиксацию) действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронных площадках; фиксация событий информационного взаимодействия между ЕИС и внешними системами (ГИС «Независимый регистратор»).
    • Региональные и муниципальные информационные системы.
    • Порядок размещения информации в ЕИС, на официальном сайте.
    • Официальный сайт ЕИС. Виды информации, размещаемой в ЕИС без размещения на официальном сайте.
    • Электронный документооборот. Применение усиленной квалифицированной электронной подписи, машиночитаемых доверенностей (МЧД) в ЕИС и на электронных площадках.

    Модуль 5. Планирование закупок в контрактной системе.

    • План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Отражение в плане-графике отдельных закупок, агрегированных позиций, особых закупок. Итоговые показатели и контроль плана-графика. Изменения порядка планирования закупок.
    • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
    • Обоснование закупок, требования к обоснованию на различных этапах закупочного цикла. Признание закупки необоснованной.
    • Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
    • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Правила определения и обоснования, общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Оформление обоснования НМЦК.

    Модуль 6. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

    • Требования к участникам закупки: единые и дополнительные. Универсальная и специальная предквалификация участников закупки. Условия и порядок допуска к участию в закупках. Практика применения единых и дополнительных требований к участникам закупки. Разъяснения и рекомендации.
    • Антидемпинговые меры в контрактной системе.
    • Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
    • Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака. Правила использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ). Структурированное описание характеристик объекта закупки в составе извещения в ЕИС.
    • Обеспечение заявок при проведении электронных процедур. Размер и формы; порядок предоставления, проверки соответствия; последствия нарушения требований к обеспечению заявки, уклонения от заключения контракта, многократного отклонения заявок. Особенности обеспечения заявок участников из ЕАЭС.
    • Требования к независимой гарантии. Реестры независимых гарантий. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
    • Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств. Порядок установления, проверки наличия, обращения взыскания на сумму обеспечения, возврата денежных средств.
    • Извещение об осуществлении закупки. Изменения правил формирования извещения в 2024 году. Требования к заполнению структурированной части извещения в ЕИС и прилагаемым файлам.
    • Единые требования к заявке на участие в закупке. Заполнение структурированной части заявки на электронной площадке. Варианты инструкций по заполнению характеристик поставляемых товаров.
    • Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
    • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
    • Признание процедур определения поставщика несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки, единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) — в случае отсутствия или отклонения заявок. Порядок заключения контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшегося определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
    • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей.)

    Модуль 7. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

    • Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
    • Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
    • Обзор функционала электронных площадок.
    • Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке.
    • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью. Использование машиночитаемых доверенности при подписании электронных документов.
    • Полномочия и обязанности операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
    • Правила подачи и отзыва заявок на электронных площадках. Правовые последствия отзыва заявки на разных этапах закупочной процедуры.
    • Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
    • Переход на обязательный «цифровой» контракт с 1 апреля 2024 года.
    • Признание победителя уклонившимся от заключения контракта. Последствия для участника закупки, занявшего следующее место.
    • Электронный документооборот на стадии исполнения контракта. Этапы электронизации стадии исполнения контракта. Функционал в личных кабинетах заказчика и поставщика в ЕИС.

    Модуль 8. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного конкурса.

    • Виды электронных конкурсов в контрактной системе и условия их выбора заказчиками.
    • Требования к извещению о проведении электронного конкурса.
    • Требования к первой, второй, третьей частям заявки на участие в конкурсе.
    • Порядок проведения электронного конкурса и участия в нем.
    • Порядок подачи ценовых предложений.
    • Алгоритм действий заказчика, комиссии. Формирование протоколов, размещение информации в ЕИС.
    • Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок. Подведение и разъяснение итогов конкурса.
    • Особенности проведения «короткого» электронного конкурса при закупке строительных работ и в других случаях с ограниченным количеством критериев оценки заявок.
    • Типичные ошибки заказчиков при формировании порядка оценки заявок при проведении конкурсов. Рекомендации по минимизации рисков обжалования извещения о проведении конкурса, признания его недействительным.

    Модуль 9. Электронный аукцион.

    Модуль 10. Электронный запрос котировок.

    Модуль 11. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

    Модуль 12. Особенности отдельных видов закупок.

    Модуль 13. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

    Модуль 14. Исполнение контрактов в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Оформление приемки товаров, работ, услуг. Формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС.

    Модуль 15. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

    Модуль 16. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

    Программа стажировки

    • Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Обеспечение закупок для государственных и муниципальных нужд»:
    • Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд»:
    • Программа стажировки для вида профессиональной деятельности «Экспертиза результатов закупок, приемка контракта»:

    Результат посещения курса профессиональной переподготовки

    По окончании обучения и успешного прохождения итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

    Диплом дает право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    Формы аттестации: опрос, тестирование, защита результатов стажировки, решение заданий (кейсов). Итоговая аттестация: тестирование, подготовка и защита аттестационной работы.

    Планируемые результаты обучения: получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации по виду профессиональной деятельности: деятельность по обеспечению, осуществлению, экспертизе и приемке результатов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    Получение знаний и умений, направленных на эффективное решение практических задач, входящих в компетенцию руководителей и специалистов, выполняющих трудовые функции по обеспечению, осуществлению и экспертизе результатов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    Для кого предназначен курс профессиональной переподготовки

    Работников органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности: руководителей, руководителей бюджетных учреждений, руководителей унитарных предприятий, глав администраций, глав муниципальных образований, руководителей организаций культуры и искусства, председателей комиссий, членов комиссий по осуществлению закупок, руководителей контрактной службы, контрактных управляющих, главных врачей, работников контрактной службы, финансистов, генеральных директоров, финансовых директоров, директоров по развитию, директоров по продажам, руководителей юридического отдела, руководителей отдела продаж, руководителей отдела маркетинга, специалистов по закупкам, менеджеров по маркетингу, менеджеров по продажам, менеджеров по тендерам, специалистов тендерного отдела, юристов.

    Метод ведения

    Профессиональная переподготовка

    Продолжительность обучения по программе составляет 275 академических часов.

    Срок обучения — 9 недель.

    Режим занятий: очная форма (в соответствии с расписанием, указанным выше*), заочная форма — режим занятий определяется обучающимися самостоятельно.

    * Возможно прохождение очного обучения в любые даты в соответствии с расписанием.

    Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе два полных дня — 16 часов — практические занятия. Один полный день посвящен практическому изучению функционала ЕИС и электронной площадки, в том числе по формированию и подписанию документов о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме.

    Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, видеозаписи лекций экспертов, видео-уроки, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. Кроме того, программа предусматривает прохождение каждым слушателем стажировки.

    Раздаточные материалы

    Методический материал

    Документ по окончанию курса профессиональной переподготовки

    По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляющий право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Департаментом образования и науки города Москвы).

    Преподаватели курса профессиональной переподготовки

    Преподаватель

    Представитель ФАС России.

    Наши пользователи еще не оставили отзывов о данной программе обучение. Станьте первым!

    Похожие курсы

    15-16 октября 2024
    Москва
    10:00-17:00
    37 905 руб. 39 900 руб.
    Посмотрите похожие курсы по государственным закупкам (133) и выбирайте подходящее! Обращаем ваше внимание на список курсов по государственному и муниципальному управлению (224), а также вам могут быть интересны курсы маркетолога (128), полный список курсов и приятная скидка!
    Подождите, идет загрузка информации...