Анализ последних изменений КоАП РФ. Правоприменительная практика в 2025 году

1. Обзор основных изменений административного законодательства:

• Концепция обновления Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее реализация;
• Новеллы и изменения КоАП РФ 2024 - 2025 года;
• Субъектовое законодательство в сфере административных правонарушениях;
• Определение подведомственности при рассмотрении административных дел в контексте КоАП: государственные органы, мировые судьи, суд общей юрисдикции, арбитражный суд, должностные лица надзора и контроля с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2024 г. N 51-П;
• Прямая зависимость подведомственности от срока давности совершения правонарушения и вида наказания;
• Лица, подлежащие привлечению к ответственности. Сроки давности привлечения к ответственности;
• Виды ответственности.

2. Производство по делам об административных правонарушениях.

• Участники производства. Правовой статус защитника и представителя в свете позиций ВС. Оформление полномочий представителей в свете изменения ГК РФ (доверенность обновленные требования). Статус уполномоченного по защите прав предпринимателей в производстве по делу об административном правонарушении. дистанционное участие в производстве по делам об АП и порядок применения электронных документов в 2025 году.
• Лица подлежащие ответственности и их вина. Различие вины должностного лица и юридического.
• Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательства.
• Возбуждение дела об административных правонарушениях в свете последних изменений.
• Протокол по делу об административном правонарушении: содержание, порядок составления, доработка. Право судьи на возврат протокола – ожидаемые новшества.
• Рассмотрение дела об административных правонарушениях: порядок, полномочные лица, практика.
• Извещение о составлении протокола и рассмотрении административного дела.
• Прекращение производства по делу об административном правонарушении: основания, порядок, прекращение производства до передачи дела на рассмотрение.
• Электронный формат направления должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, материалов дела в суд.

3. Изменения в регламентации назначения административного наказания. Примеры из судебной практики

• Применение санкций ниже нижнего предела. Основания малозначительности.
• Замена штрафа предупреждением.
• Давность привлечения к административной ответственности.
• Применение малозначительности (ст. 2.9 КоАП).
• Допустимость привлечения к административной ответственности должностного лица и юридического лица одновременно.
• Полномочия на рассмотрения дел при применении дисквалификации, приостановлении деятельности юридического лица.

4. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении:

• сроки и процедура;
• полномочия лиц, составляющих протокол на обжалование постановления;
• подведомственность.

5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях:

• отсрочка, рассрочка исполнения постановления;
• применение ст. 20.25 КоАП;
• особенности исполнения постановлений о дисквалификации, приостановлении деятельности юридического лица.

6. Практические вопросы рассмотрения дел об отдельных видах административных нарушений в различных сферах.

7. Соотношение КоАП с новыми правилами организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности по 248-ФЗ.

• Практика применения 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
• Виды государственного и муниципального надзора (контроля), расширенный перечень без и (или) с взаимодействием с подконтрольным.
• Частота проведения проверок в зависимости от категории риска. Проверки по проверочным листам.
• Возбуждение административных дел по итогам проведения мероприятий.
• Возбуждение административных дел за неисполнение предписаний органов контроля (надзора) или воспрепятствование их законной деятельности.
• Проблема применения мер административной ответственности по итогам внеплановой проверки по поступившей информации.
• Организация межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля (надзора), а также при выявлении и пресечении административных правонарушений.
• Материалы проверки как доказательства по делу об административном правонарушении.

8. Судебная практика по применению КоАП за 2022–2025 (текущий период) г.г.

9. Конструктивное взаимодействие с государственными органами.

10. Обсуждение практических вопросов, обмен опытом.