Ценообразование в строительстве - 2026 г

1. Нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы ценообразования и сметного нормирования. Что ждет сметное сообщество в 2026-2027 гг. Продолжение реформы ценообразования («дорожная карта», утвержденная М.Хуснуллиным от 07.04.2025 № МХ-П49-12165). Перспективы внедрения формульной цены контракта и предпроектной стадии ТЭО.

2. Структура сметной стоимости. Состав и виды сметной документации на этапах жизненного цикла инвестиционного проекта. Особенности определения стоимости строительства для стадии планирования. Выпуск актуализированных НЦС в ред. 2026 года — разработка расширенной номенклатуры сборников НЦС; расширение номенклатуры региональных поправочных коэффициентов. Укрупненные расчеты стоимости. Применение НЦС и данных объектов-аналогов. «Порядок разработки и применения укрупненных сметных нормативов» (приказ Минстроя РФ № 314/пр от 29.05.2019 в актуальной редакции). Пример расчета стоимости планируемого к строительству объекта.

3. Переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости. Аналитический обзор новой ФСНБ-2022, отличия от редакции 2020 г. и территориальных СНБ (ТЕР): ресурсная часть ФСНБ-2022; структура сборников ГЭСН на строительные, монтажные, ремонтно-строительные и пуско-наладочные работы; сборники сметных цен ФСБЦ и ФСЭМ в базовых ценах 2022 г., синхронизация с КСР; цены на перевозку грузов. Правила использования федеральной и региональных сметно-нормативных баз для ОКС различных видов бюджетов. План на 2026-2027гг. по разработке сметных нормативов.

4. Текущая и прогнозная стоимость строительства. Новый подход к индексации сметной стоимости. Создание региональных центров ценообразования и мониторинг цен строительных ресурсов, наполнение ФГИС ЦС и расчётный метод (РТМ) для выпуска индексов (приказ Минстроя РФ от 05.06.2019 № 326/пр). Переход на индексацию по группам однородных строительных ресурсов.

5. Навигатор по ФГИС: ФРСН, Классификатор строительных ресурсов, Мониторинг цен строительных ресурсов, Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства. База знаний сметчика. Примеры составления сметной документации ресурсно-индексным методом.

6. Обзор методик по определению сметных цен строительных ресурсов и применения сметных норм для ресурсно-индексного метода – приказы Минстроя РФ от 26.10.2022 № 904/пр, от 13.12.2021 № 916/пр, от 01.07.2022 № 534/пр, от 14.07.2022 № 571/пр в актуальных редакциях. Методика о перевозке грузов.

7. Составление сметной документации по видам строительных работ (приказ Минстроя от 04.08.2020 № 421/пр). Особенности применения единичных расценок (для БИМ), правила учета дополнительных затрат, неучтенных единичными расценками (приказ Минстроя РФ № 648/пр от 08.08.2022). Особенности применения сметных норм (для РИМ), запрет на замену ресурсов (приказ Минстроя РФ № 571/пр от 14.07.2022). Особенности определения затрат на материалы и технологическое оборудование. Включение в смету стоимости материалов и оборудования по сметным ценам ФССЦ и предложениям поставщиков. Положения о конъюнктурном анализе ресурсов, оборудования, работ и услуг. Подготовка к составлению сметы по конструктивным элементам в Методике 421/пр. Сколько стоят затраты на ПНР – новый подход к определению затрат.

8. Новеллы проекта методик (план 2026г): внесение изменений в Методику № 421/пр (изменение лимита и назначения затрат на «непредвиденные», уточнения по КАЦ и др.), новый подход формированию сметной прибыли и др.

9. Подготовка сметной документации на этапе архитектурно-строительного проектирования к формированию проекта сметы контракта (договора) без применения сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов (Методика Минстроя РФ, утвержденная приказом от 23.12.2019 № 841/пр в актуальной редакции). Влияние РИМ на смету контракта: определение стоимости конструктивного элемента, комплекса или вида работ. Порядок определения дополнительных транспортных расходов в сметной документации.

10. Состав затрат по главам, сложные вопросы при отнесении затрат. Методические документы по определению затрат 1 и 8–10 глав сводного сметного расчета: по подготовке территории строительства, на временные здания и сооружения, на дополнительные затраты при выполнении работ в зимнее время, затрат, связанных с осуществлением работ вахтовым методом, затрат на содержание службы заказчика и др. Учет затрат на перебазировку строительных машин и механизмов (приказ Минстроя России № 916/пр от 13.12.2021) и др. Сложные вопросы при отнесении затрат.

11. Состав главы 12 сводного сметного расчета. Составление смет на проектные и изыскательские работы по НЗ и трудозатратам. Затраты на проведение: авторского надзора, на проведение экспертизы проектной документации с учетом изменений законодательства (ПП РФ № 145), технологического и ценового аудита обоснования инвестиций и проектной документации и другие затраты.

12. Порядок проведения проверки достоверности сметной стоимости (ПП РФ от 05.03.2007 N 145 в актуальной редакции). Сложные вопросы при проведении экспертизы сметной стоимости строительства: какая сметная документация должна направляться в экспертизу (ст. 8.3 ч2 ГрК), порядок проведения и предмет экспертизы сметной стоимости (п.27(3) ПП РФ 145). Внесение изменений в проектную документацию (в т.ч. смету), оформление таких изменений и необходимость проведения повторной экспертизы. Когда не надо идти на повторную экспертизу и возможность подтвердить все изменения справкой ГИПа (ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ).

13. Капитальный и текущий ремонт, обзор действующих НПА. Определение понятий «капитальный ремонт», «текущий ремонт», «реконструкция», «модернизация» в соответствии с ГрК и НК РФ, отличия ремонта от реконструкции и модернизации. Виды работ при капитальном и текущем ремонте (ПП РФ от 16.05.2022 № 881, ПП РФ от 30.11.2021 № 2120). Определение стоимости ремонтных работ, практические вопросы по применению сметных нормативов. Применение коэффициентов 1,15, 1,25, составление дефектной ведомости и акта дефектов и др.

14. Обзор новаций в контрактной системе в ФЗ № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: разграничения понятий «сметная стоимость», «начальная максимальная цена контракта», «смета контракта». Определение начальной максимальной цены контракта (НМЦК), обзор методик определения НМЦК и сметы контракта, утверждённых приказом Минстроя РФ № 841/пр от 23.12.2019. Обзор разъяснений Минстроя (письма) по применению методик и примеры расчетов НМЦК. Коллизии Методики № 841/пр – как поступать сметчику?

15. Договорные цены в контрактах на виды работ. Составление сметы контракта (приказ Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр) по конструктивным элементам, составление графика контракта (приказ Минстроя РФ от 05.06.2018 № 336/пр). Обзор НПА по типовым условиям контрактов на выполнение подрядных работ (ПП РФ от 29.06.2023 № 1066, ПП РФ от 08.04.2023 № 572). Приемка выполненных работ, типичные ошибки при приемке выполненных работ. Рекомендательные письма Минстроя и Минфина о расчетах за выполненные работы.

16. Применение форм отчетности при расчетах между заказчиком и подрядчиком. Обязательное электронное актирование для государственных контрактов. Особенности актирования по укрупненной смете контракта.

17. Изменение цены контракта. Изменение и расторжение контракта (ст.95 ФЗ-44). Внесение изменений в проектно-сметную документацию и смету контракта в ходе строительства. Возможности изменения существенных условий контрактов (ПП РФ № 680 от 16.04.2022, ПП РФ от 04.04.2022 № 579).

18. Переход с 01.01.2026 на НДС 22%. Договора с «упрощенцами» - оформление сметы и актов выполненных работ, расчет компенсации НДС.

19. Ответы на вопросы. Практические рекомендации.