Порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности в свете 248-ФЗ претерпел существенные изменения, акцентируя внимание на снижении административной нагрузки и использовании современных технологий. Новые подходы направлены на обеспечение прав, а также на повышение эффективности работы контролирующих органов. Рассмотрим порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с 248-ФЗ с учетом изменений, внесенных 540-ФЗ

Цель курса повышения квалификации

Сформировать комплексное понимание изменений в контрольной деятельности в 2025–2026 гг.
Научить применять новые нормы 540-ФЗ на практике.
Минимизировать риски для бизнеса при взаимодействии с контролирующими органами.

В программе курса повышения квалификации

1. Понятие и правовые основы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (2026-2027)

Предмет регулирования и ключевые понятия 248-ФЗ.
Принципы контрольно-надзорной деятельности: презумпция добросовестности, обоснованность, соразмерность.
Субъекты контрольных (надзорных) правоотношений: контрольные (надзорные) органы, контролируемые лица, органы прокуратуры.
Соотношение понятий «контроль», «надзор», «контрольное (надзорное) мероприятие», «профилактическое мероприятие».
Виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, специальные режимы контроля.
Разграничение полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами контроля.
Сохранение действия 294-ФЗ для отдельных видов контроля до 2028 года.

2. Реформа контрольно-надзорной деятельности: изменения 2024–2027 годов

Ключевые этапы реформы и «регуляторная гильотина».
Изменения 540-ФЗ от 28.12.2024: запрет необоснованных решений и предписаний.
Изменения 567-ФЗ от 29.12.2025: электронные документы, автоматические средства фиксации, уведомления о профилактических визитах.
Изменения 330-ФЗ от 04.08.2026: подтверждение статуса эксперта записью в реестре контрольного органа; привлечение экспертов к профилактическим визитам; вступление в силу с 1 марта 2027 года.
Изменения 331-ФЗ от 04.08.2026: право контрольных органов выдавать предписания о приостановке (запрете) реализации опасной продукции без предварительного уведомления; выборочные проверки и рейдовые осмотры Роспотребнадзора без уведомления; вступление в силу с 1 марта 2027 года.
Новые основания для внеплановых мероприятий и упрощение оценки исполнения предписаний.
Обзор позиций Верховного Суда и арбитражной практики по спорам о проверках.

3. Риск-ориентированный подход: категории риска, классы опасности, индикаторы риска

Сущность риск-ориентированного подхода и его роль в организации контроля.
Категории риска: чрезвычайно высокая, высокая, значительная, средняя, умеренная, низкая.
Порядок отнесения объектов контроля к категориям риска и внесение сведений в Единый реестр видов контроля.
Критерии тяжести потенциального вреда и оценки вероятности несоблюдения требований.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований и порядок их применения.
Периодичность плановых мероприятий в зависимости от категории риска.
Право контролируемого лица на изменение категории риска и обжалование решения о категорировании.
Практические рекомендации по снижению категории риска.

4. Виды контрольных (надзорных) мероприятий и порядок их организации

Классификация мероприятий: с взаимодействием и без взаимодействия с контролируемым лицом.
Виды мероприятий: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, контрольная закупка, наблюдение, выездное обследование.
Основания для проведения плановых и внеплановых мероприятий.
Решение о проведении мероприятия и его учёт в ЕРКНМ.
Согласование мероприятий с органами прокуратуры: когда оно обязательно.
Уведомление контролируемого лица: сроки и порядок вручения.
Особенности проведения выездных проверок по маркировке товаров без уведомления с 1 марта 2027 года.
Ограничение сроков проведения мероприятий для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций.

5. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий и права контролируемых лиц

Требования к инспектору: удостоверение, штрихкод, ссылка на запись в реестре.
Основные контрольные (надзорные) действия: осмотр, досмотр, опрос, экспертиза, отбор проб.
Права и обязанности контролируемого лица при проведении мероприятия.
Основания для отказа в допуске инспектора на объект: отсутствующий или некорректный QR-код, нарушение порядка уведомления.
Порядок фиксации результатов, составление акта мероприятия.
Профилактические мероприятия и контрольные мероприятия в дистанционной форме с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Типичные ошибки контролируемых лиц и контрольных органов при проведении мероприятий.

6. Профилактические мероприятия и обязательные профилактические визиты

Перечень профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, предостережение, консультирование, профилактический визит, самообследование.
Обязательный профилактический визит: случаи проведения и периодичность по постановлению Правительства от 01.10.2025 № 1511.
Уведомление о проведении визита не позднее чем за 24 часа до его начала (уточнение 567-ФЗ).
Полномочия инспектора в ходе обязательного визита: осмотр, истребование документов, отбор проб, инструментальное обследование.
Предписание по итогам обязательного визита и право контролируемого лица устранить нарушения до окончания мероприятия.
Привлечение экспертов к профилактическим визитам с 1 марта 2027 года.
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица.
Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.

7. Моратории и специальные ограничения 2027 года

Постановление Правительства от 10.03.2022 № 336: сущность и период действия моратория.
Продление особенностей до 2030 года.
Специальный мораторий для производственных объектов, пострадавших с 1 января 2026 года в результате атак с применением средств огневого воздействия: плановые КНМ не проводятся до 1 октября 2027 года; внеплановые — только по ограниченному перечню оснований (требование прокуратуры, поручения Президента/Правительства, угроза причинения вреда, истечение срока предписания, отдельные виды надзора).
Категории лиц и объектов, на которые общий мораторий не распространяется.
Ограничение выдачи предписаний по итогам мероприятий без взаимодействия.
Практика оспаривания мероприятий, проведённых с нарушением моратория.

8. Цифровизация контрольно-надзорной деятельности

ЕРКНМ (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий): структура, учётный номер, размещение сведений.
Переход на электронные решения и предписания с 2026 года: юридическая сила сведений из реестра.
Направление документов через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Публичные оценки уровня соблюдения обязательных требований.
Автоматические средства фиксации нарушений, включая беспилотные аппараты.
Возможности мобильного приложения «Инспектор» для дистанционных мероприятий.
Проверка статуса организации и категории риска в открытых реестрах.

9. Предписания, ответственность и защита прав контролируемых лиц

Виды мер по результатам мероприятий: предписание, меры реагирования, привлечение к административной ответственности.
Новые полномочия по выдаче предписаний о приостановке (запрете) реализации опасной продукции, включая товары с обязательной маркировкой, с 1 марта 2027 года.
Порядок исполнения предписания и оценка его исполнения.
Досудебное обжалование через подсистему «Досудебное обжалование» портала «Госуслуги»: сроки и порядок рассмотрения жалобы.
Судебное обжалование: практика оспаривания предписаний и результатов проверок.
Административная ответственность контролируемых лиц и ответственность должностных лиц контрольных органов.
Стратегия поведения организации при получении предостережения, уведомления и предписания.

Ответы на вопросы участников. Практические рекомендации.

По желанию слушателей возможна оплата третьего и/или четвёртого дня обучения. В эти дни проводятся практикум на основе кейсов участников и обсуждение актуальных вопросов:

Практикум: разбор кейсов и подготовка документов

Разбор реальных ситуаций: инспекционный визит, обязательный профилактический визит, документарная проверка.
Проверка правомерности мероприятия по записям в ЕРКНМ.
Подготовка письменных возражений на предостережение.
Подготовка жалобы в порядке досудебного обжалования.
Алгоритм действий организации при приходе инспектора: чек-лист.
Действия организации при получении предписания о приостановке реализации продукции (с учётом правил 2027 года).
Типичные ошибки при взаимодействии с контролирующими органами и способы их предупреждения

Результат посещения курса повышения квалификации

Участники обучения узнают:

Новые правила проведения проверок по 540-ФЗ.
Особенности риск-ориентированного подхода в 2025–2026 гг.
Порядок осуществления муниципального контроля.
Антикризисные меры и ограничения до 2030 года.
Практические инструменты для защиты от избыточного контроля.

Для кого предназначен курс повышения квалификации

Руководители и специалисты контрольно-надзорных органов.
Муниципальные служащие, ответственные за контрольную деятельность.
Юристы и compliance-менеджеры компаний.
Представители саморегулируемых организаций.

Метод ведения

Теоретические лекции с примерами из практики.
Разбор реальных кейсов и ситуаций.
Практические задания по теме курса.

Документ по окончанию курса повышения квалификации

Удостоверение о повышении квалификации

Отзывы

Добавить отзыв

Наши пользователи еще не оставили отзывов о данной программе обучение. Станьте первым!

Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль: актуальные правила и изменения 2026–2027 годов