Порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности в свете 248-ФЗ претерпел существенные изменения, акцентируя внимание на снижении административной нагрузки и использовании современных технологий. Новые подходы направлены на обеспечение прав, а также на повышение эффективности работы контролирующих органов. Рассмотрим порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с 248-ФЗ с учетом изменений, внесенных 540-ФЗ

Цель курса повышения квалификации

Сформировать комплексное понимание изменений в контрольной деятельности в 2025–2026 гг.
Научить применять новые нормы 540-ФЗ на практике.
Минимизировать риски для бизнеса при взаимодействии с контролирующими органами.

В программе курса повышения квалификации

1. Основы контрольной деятельности в РФ

Правовая база: 248-ФЗ, 294-ФЗ.
Виды контроля: государственный, муниципальный, ведомственный.
Принципы риск-ориентированного подхода (РОП).
Полномочия контролирующих органов.
Ответственность за нарушения.
Права и обязанности проверяемых лиц.
Основные положения Федерального закона 248-ФЗ от 31.07.2020.
Реформа контрольно-надзорной деятельности (КНД) в свете Концепции совершенствования КНД до 2026 г., 540-ФЗ от 28.12.2024.
Особенности и пределы действия ФЗ No 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Соотношение проверок в рамках 248-ФЗ с проверками в рамках оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

2. Новые правила проверок по 540-ФЗ от 28.12.2024

Плановые проверки: порядок включения в график.
Сроки проведения проверок: изменения с 2026 года.
Внеплановые проверки: основания и согласование.
Дистанционный контроль: использование ИИ и Big Data.
Автоматизированные системы надзора.
Обжалование решений контролирующих органов.
Программа профилактических мероприятий: содержание, формирование, внесение изменений.
Новеллы о проведении профилактических визитов.
Акты профилактического воздействия.

3. Муниципальный контроль

Новые полномочия местных властей.
Контроль в сфере торговли и услуг.
Надзор за ЖКХ и благоустройством.
Земельный контроль.
Взаимодействие с бизнесом.

4. Планирование проверочных мероприятий

Условия для включения организации в план проверок.
Основание внеплановых проверок.
Единый реестр проверок.

5. Риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности

Применение проверочных листов (контрольных вопросов) при проверках.
Разбор отдельных примеров проверочных листов при проверках: Роспотребнадзора, ГИТ, Роскомнадзора и др.
Разбор обязательных требований по выбранному виду контроля (надзора).
Индикаторы риска и их применение при планировании контрольно-надзорной деятельности.

6. Контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) по 248-ФЗ и контрольные действия

Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия со взаимодействием.
Порядок проведения, сроки.
Документы, используемые при организации и проведении (решения, протоколы, заключения, мотивированные представления и иные).
Результаты контрольных (надзорных) действий как доказательства по делу об административном правонарушении.

7. Предписания и другие решения по итогам контрольных (надзорных) мероприятий по 248-ФЗ

Особенности вынесения предписаний в условиях ограничительных мер.
Содержание предписания, условия, влияющие на определение срока исполнения предписания.
Рассмотрение ходатайств, связанных с исполнением предписаний.
Отсрочка, разъяснение способа и порядка исполнения предписания.
Контроль за исполнением предписания.
Привлечение к ответственности за неисполнение предписания.

8. Оспаривание действий, бездействий, решений органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Алгоритм рассмотрения возражений, жалоб контролируемого лица.

9. Соотношение 248-ФЗ с КоАП РФ. Способы минимизации рисков, связанных с привлечением к административной ответственности

10. Антикризисные меры до 2030 года