0 (495) 135-33-75

Обращение с коммунальными отходами в 2020 году: новые правила и региональная практика

семинар, 24 академических часов, очное обучение
ID 30248

Участие в семинаре позволит рассмотреть актуальные вопросы реформирования законодательства в сфере обращения с коммунальными отходами. Особое внимание будет уделено правилам обращения с ТКО, вопросам региональных операторов по обращению с ТКО, ответственности за нарушение правил обращения с ТКО и за негативное воздействие на окружающую среду, тарифному регулированию в отрасли, последним изменениям в отрасли.

В 2019 году был утвержден новый порядок расчета платы за размещение ТКО и негативное воздействие на ОС. Готовятся многочисленные изменения в правилах тарифного регулирования, и в части установления предельных расходов. В 2020 году планируется пересмотреть нормативы накопления ТКО, ввести новую систему обращения с опасными отходами, расширить практику раздельного сбора мусора и наладить систему финансирования в отрасли при поддержке ППК «РЭО».

Цель семинара

Рассмотреть теоретические и практические вопросы новой системы обращения с коммунальными отходами, новые правила и нормативы в сфере обращения с ТКО, порядок договорной работы в отрасли, тарифное регулирование в сфере обращения с коммунальными отходами.

В программе семинара

Новые правила в сфере обращения с ТКО.

  • Полномочия региональных органов и органов МСУ в сфере обращения с отходами.
  • Новые требования к разработке и реализации региональных программ в сфере обращения с отходами.
  • Рекомендации по разработке и утверждению территориальных схем обращения с отходами.
  • Применение налоговых льгот с 2020 года (Федеральный закон № 211-ФЗ от 26.07.2019). Пересмотр нормативов накопления.
  • Новое в исчислении и взимании платы за НВОС (ПП РФ № 1904 от 27.12.2019).
  • Новые полномочия ППК «РЭО» и Федеральная схема обращения с ТКО (ПП РФ № 1814, 1815 от 25.12.2019).
  • Сжигание ТКО как новый способ «энергетической утилизации»: правила и ограничения.

Критерии и практика отнесения отходов к ТКО.

  • Отнесение отходов к ТКО по 89-ФЗ и по ФККО, противоречия в законодательстве.
  • Правила определения класса опасности отходов и различия в регулировании. Способы подтверждения, что отходы являются ТКО. Новая форма отчетности 2-ТП (отходы) (Приказ Росстата No 459 от 19.08.2019).

Взаимодействие с региональными операторами в 2020 году. Договорные отношения на рынке ТКО.

  • Порядок взаимодействия операторов и УК. Договоры с собственниками МКД и взаимодействие с УК ЖКХ (Постановление Правительства РФ № 897 от 13.07.2019).
  • Практика заключения и реализации договоров операторов с перевозчиками и полигонами. Ответственность за отказ от договора с оператором (проект).
  • Взаимодействие с МСУ. Соглашение между региональным оператором и МСУ.

Правила обустройства мест накопления ТКО.

  • Контейнерные площадки: порядок создания и содержания, внесение изменений в реестр, ответственность МСУ и УО. Отдельные контейнеры для юрлиц. Правила погрузки ТКО и уборки мест погрузки. Правила благоустройства территорий муниципальных образований. Порядок уборки мусора вне площадок. Практика раздельного накопления отходов. Обязательный раздельный сбор с 2020 года (проект). Ответственность МСУ и УК ЖКХ.

Практика разработки и утверждения нормативов накопления.

  • Досортировка отходов. Проект Минпромторга РФ об обращении с вторресурсами. Проблемы при реализации «мусорной реформы». Нарушения платежной дисциплины в отрасли и методы борьбы с неплатежами. Причины и последствия пересмотра тарифов и контрактов органами власти. Ликвидация несанкционированных свалок и вывоз бесхозного мусора: порядок и источники финансирования.
  • Льготы при раздельном накоплении.
  • Корректировка нормативов накопления в 2020 году и рекомендации по взаимодействию с региональными органами власти.

Порядок взимания платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

  • Расчеты с населением. Применяемые способы и формулы расчета «по кв. метрам» и «по людям». Перерасчет платы при отсутствии проживающих граждан. Требования к качеству и бесперебойности услуги. Новые требования к содержанию платежного документа с 31.07.2019. Расчеты с юрлицами по объему и массе отходов с учетом периодичности вывоза. Расчеты при раздельном сборе. Введение нового порядка расчетов по факту вывезенного мусора (проект). Условия перерасчета платы.

Вывоз, транспортировка и передача отходов.

  • Расчет средней плотности ТКО. Порядок передачи ТКО на полигон и подтверждение отсутствия запрещенных к захоронению отходов. Полигоны и мусоросортировочные комплексы.
  • Основные требования к захоронению и сортировке отходов. Весовой контроль и порядок расчетов. Особенности коммерческого учета отходов, в том числе ТКО на полигонах. Проекты рекультивации полигонов.
  • Обращение с отходами, не относящимися к ТКО. Порядок обращения с органическими, промышленными и строительными отходами. Особенности обращения с медицинскими отходами класса «А». Специфика заключения договоров на вывоз. Порядок и стоимость приема на захоронение и утилизацию.

Функционирование новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

  • Федеральный закон 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакциях законов от № 458-ФЗ до 272-ФЗ). Порядок вступления в силу положений изменений: перспективы и ограничения для участников рынка.
  • Обзор существующих и планируемых к принятию нормативных документов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
  • Региональные операторы по обращению с коммунальными отходами.

Общие требования к обращению с отходами производства и потребления, которые распространяются и на ТКО. Последние изменения законодательства РФ в области охраны окружающей среды (2014-2020).

  • Наилучшие доступные технологии (НДТ). Требования к постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением соответствующей категории по степени воздействия на окружающую среду. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий. Пересмотр критериев (проект постановления Правительства РФ). Новый порядок платы за негативное воздействие на окружающую среду. Изменение размеров ставок платы на размещение отходов. Новые требования к производственному экологическому контролю.
  • Расширенная ответственность производителя (РОП) за утилизацию произведенного товара, перешедшего в отход, место сектора ТКО и ЖКХ в этом процессе. Перечень товаров (и упаковки) подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Нормативы утилизации отходов по каждой группе товаров и порядок сдачи отчетности. Новый порядок взимания экологического сбора: порядок исчисления, сроки уплаты, порядок взыскания и зачета в бюджет. Механизмы возврата излишне уплаченных сумм. Принципы расчета ставки экологического сбора по разным группам товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств.
  • Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. Процедура оформления лицензии. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
  • Разработка проектов СЗЗ для проектируемых и действующих объектов обращения с отходами.
  • Требования к транспортированию отходов I-IV классов опасности.
  • Порядок отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды. Паспортизация отходов I-IV класса опасности. Государственный кадастр отходов, Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
  • Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
  • Статистическая отчетность предприятия в области обращения с отходами. форма № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
  • Государственный экологический надзор. Риск-ориентированный подход. Проверочные листы. Как вести себя при проверках.
  • Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами. Анализ судебной практики.

Тарифное регулирование в сфере обращения с коммунальными отходами с 2020 года.

  • Рекомендации по расчету и корректировке единого тарифа регионального оператора. Предельные тарифы на обработку, обезвреживание и захоронение. Порядок подготовки и защиты тарифной заявки. Учет в тарифе инвестиционной составляющей. Введение регулируемых тарифов на транспортировку (проект ФАС России). Возможности дифференциации тарифов по муниципальным образованиям и видам ТКО. Порядок установления предельных тарифов и цен.
  • Инвестиционная программа оператора по обращению с отходами: порядок разработки, согласования и корректировки (проект Постановления Правительства РФ). Порядок определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов.
  • Перечень мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов сферы обращения с отходами. Определение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы.

Концессионные соглашения в сфере обращения с отходами.

  • Существенные условия соглашений, гарантии прав концессионеров и порядок проведения конкурсов. Рекомендации по заключению концессий.

Современные технологии и практический опыт их применения в сфере обращения с отходами.

Ответственность в сфере обращения с ТКО с 2020 года.

  • Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Новая система штрафов за нарушения экологических требований при обращении с ТКО (ФЗ № 141-ФЗ от 17.06.2019).
  • Штрафы за неуплату экологического сбора и некорректное предоставление отчетности. Проверки Росприроднадзора.
  • Государственный жилищный контроль и надзор. Плановые и внеплановые проверки.

Антимонопольный контроль в сфере обращения с ТКО.

  • Порядок взаимодействия регулирующих органов с региональными операторами.
  • Порядок проведения конкурсного отбора региональных операторов.
  • Порядок проведения торгов на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО.
  • Полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере регулирования тарифов на обращение с коммунальными отходами.
  • Типичные нарушения законодательства и меры ответственности.

Для кого предназначен семинар

Представителей региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей и специалистов предприятий и организаций - участников рынка обращения с коммунальными отходами, жилищно – коммунального хозяйства и благоустройства.

Раздаточные материалы

Методический материал, обеды, кофе-паузы.

Документ по окончанию семинара

Cертификат об участии в семинаре.

Ведущие семинара

Эксперты Департамента жилищно – коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ; Министерства экономического развития РФ, ФАС России, ЖКХ Института экономики ЖКХ, ППК «Российский экологический оператор», ООО «Российские коммунальные системы - Холдинг».

Похожие курсы

Курс повышения квалификации, 24 академических часов
2-4 сентября 2020
Москва
09:00-16:15
Скидка 10% 27 810 руб. 30 900 руб.
Курс повышения квалификации, 24 академических часов
5-7 августа 2020
Санкт-Петербург
09:00-16:15
Скидка 10% 27 810 руб. 30 900 руб.
Посмотрите похожие курсы по ЖКХ законодательство (208) и выбирайте подходящее! Обращаем ваше внимание на обучение по жилищно-коммунальному хозяйству (53), а также вам могут быть интересны технолог общественного питания обучение (178), полный список курсов и приятная скидка!
Подождите, идет загрузка информации...