Планирование НИОКР в составе ГОЗ. Новые требования Минобороны России к организации и выполнении инициативных работ организациями ОПК

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2020г. № 300, которым утвержден новый порядок постановки и выполнения инициативных работ организациями ОПК в интересах Минобороны России.

• Новый порядок инициирования и выполнения НИР и ОКР по созданию новых и модернизации существующих образцов вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества предприятиями промышленности за счет собственных средств;
• Новые требования к проведению испытаний опытных образцов вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества, разработанных в инициативном порядке организациями ОПК в интересах Министерства обороны Российской Федерации;
• Актуализированный порядок рассмотрения органами военного управления (заказывающий орган, довольствующий орган и др.) предложений, поступивших от организаций Российской Федерации в рамках инициативных работ;
• Обязанности (полномочия) органов военного управления по принятию решений:
  • о целесообразности инициирования инициативных работ, выполняемых предприятиями промышленности без привлечения бюджетных средств;
  • о выдаче предприятиям-исполнителям инициативных работ тактико-технических требований к разрабатываемым и модернизируемым изделиям ВВСТ и ВТИ;
  • об организации военно-научного сопровождения инициативных работ научно-исследовательскими организациями заказывающего органа;
  • о проведении государственных испытаний образцов ВВСТ и ВТИ в целях проверки их соответствия ТТТ;
  • по другим вопросам выполнения инициативных НИОКР и проведения государственных испытаний опытных образцов, созданных (модернизированных) предприятиями промышленности, включая прекращение инициативных работ.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию изделий оборонной продукции. Особенности их планирования в рамках ГОЗ, согласования и размещения у исполнителя (поставщика ГОЗ).

• НИОКР – важная составная часть ГПВ (государственной программы вооружений) и государственного оборонного заказа (ГОЗ);
• особенности формирования проекта ГОЗ в части НИОКР, согласование его с заинтересованными ведомствами, утверждение;
• Участие предприятий промышленности в формировании предложений по НИОКР в проект ГОЗ;
• особенности размещения НИОКР, сроки их размещения у головных исполнителей и исполнителей ГОЗ;
• Особенности финансирования государственных контрактов (контрактов, договоров) на выполнение НИР и ОКР
• корректировка ГОЗ в части НИОКР. Основания корректировки. Полномочия государственного заказчика и Правительства РФ по корректировке (уточнению) заданий ГОЗ в части НИОКР. Роль головного исполнителя НИР и ОКР.

Научно-исследовательские работы, выполняемые на стадии «Исследование и обоснование разработки» жизненного цикла изделий оборонной продукции и оформления их результатов с учетом актуализированных требований ГОСТ РВ 0015 --110 -- 2018.

• НИР – начальный этап формирования исходных требований и предварительного облика оборонной продукции;
• Требования к организации выполнения, состав участников НИР и их обязанности;
• Особенности выполнения НИР по обоснованию ТТЗ на ОКР по созданию оборонной продукции;
• Организация и порядок проведения экспериментальных исследований, оформление результатов;
• Новые требования к документации, к их содержанию и порядку оформления;
• Порядок приемки результатов НИР головным исполнителем и заказчиком;
• Разработка предложений по реализации результатов НИР, формы и способы их реализации;
• ОНТД, ее оформление с учетом актуализированных требований ГОСТ РВ 0015 -- 110 -- 2018.
• Взаимодействие с ВП, закрепленным за исполнителем НИР, при выполнении НИР;
• Кто и какие нарушения, допускает при выполнении НИР и оформлении ее результатов?

Обязательные требования ГОСТ РВ 15.203 по выполнению ОКР. Исполнители ОКР и их СЧ, их обязанности. Финансирование и реализация результатов ОКР по созданию изделий оборонной продукции.

• Назначение опытно-конструкторских работ, их отличия, основания для их выполнения;
• ТТЗ на ОКР на разработку (модернизацию) изделия оборонной продукции и ТЗ на СЧ ОКР на разработку СЧ изделия оборонной продукции, кто их разрабатывает. Требования к содержанию ТТЗ, порядок его согласования и утверждения;
• Особенности заключения государственного контракта (контракта, договора) по исполнению ОКР (СЧ ОКР) на разработку (модернизацию) оборонной продукции;
• Участники ОКР (СЧ ОКР) и их функции (обязанности) по выполнению ОКР (СЧ ОКР);
• Этапы выполнения ОКР и ее СЧ, их содержание и порядок приемки головным исполнителем и заказчиком;
• Документы, оформляемые на различных этапах выполнения ОКР. Отчетность по результатам выполнения ОКР.
• ОНТД, ее оформление с учетом актуализированных требований ГОСТ РВ 015--110--2018.
• Взаимодействие с ВП, закрепленным за исполнителем ОКР, при выполнении ОКР;
• Формы и способы реализации результатов завершенных ОКР;

Разработка программ и методик испытаний опытных образцов и их составных частей, разрабатываемых при выполнении ОКР. Особенности их содержания, согласования и утверждения. Требования ГОСТ РВ 15.211 с учетом изменений №1, введенных с 1 июля 2020г.

• Особенности разработки программ и методик для испытания опытных образцов оборонной продукции, их согласования и утверждения;
• Содержание программ и методик испытаний опытных изделий и их составных частей с учетом их функционального предназначения;
• Выбор режимов испытаний опытных изделий и их составных частей;
• Обоснование условий испытаний опытных образцов, максимально приближенных к реальным условия применения изделий по назначению;
• Актуализированные требования нового государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-003-2019;
• Требования приказа Министра обороны от 15.01.2019г. №3 в части обязательной метрологической экспертизы программ и методик испытаний оборонной продукции;
• Метрологическая экспертиза программ и методик испытаний: требования и порядок ее проведения;
• требования к отчетности по результатам проведения испытаний опытных образцов оборонной продукции;
• Изменения, внесенные в ГОСТ РВ 15.211-2002 в связи с принятием изм. №1;
• Примеры из практики проведения испытаний опытных изделий оборонной продукции.

Организация и порядок проведения испытаний экспериментальных и опытных образцов изделий оборонной продукции и ее составных частей при выполнении ОКР. Отчетность: разработка, согласование и утверждение.

• Категории испытаний, которым подвергается оборонная продукция в процессе разработки;
• Особенности организации и проведения исследовательских, предварительных и государственных испытаний опытных (экспериментальных, макетных) образцов;
• Элементы готовности к проведению испытаний, особенности материально-технического и боевого обеспечения испытаний оборонной продукции;
• Требования к опытному образцу для проведения испытаний, его приемка. Готовность к испытаниям.
• Корректировка РКД по результатам предварительных и государственных испытаний. Рассмотрение и присвоение РКД литеры «О» и «О1»;
• Роль ВП в организации и проведении различных категорий испытаний опытных (экспериментальных) образцов изделий оборонной продукции;
• Отчетные документы, разрабатываемые при подготовке, проведении и по результатам испытаний опытных образцов при выполнении ОКР.
• Примеры из практики проведения испытаний опытных (экспериментальных) изделий оборонной продукции.

Риски поставщиков ГОЗ при выполнении НИОКР, их идентификация. Рекомендации организациям – исполнителям НИОКР по снижению негативных последствий рисков.

• Идентификация потенциальных угроз, которые могут иметь место при организации и выполнении НИОКР. Их мониторинг и оценка;
• Источники рисков, внешняя и внутренняя среда организации-исполнителя НИОКР;
• Применение методологии риск-ориентированного мышления организациями – исполнителями ГОЗ – важное условие своевременного и качественного выполнения НИОКР;
• Итерационная модель обработки рисков;
• Рекомендации по применению риск-ориентированного мышления в практике деятельности предприятий ОПК при выполнении ими государственных контрактов по НИОКР.

Организация и порядок выполнения государственного контроля и надзора за размещением, исполнением и финансированием НИОКР. Полномочия контролирующего органа в сфере ГОЗ и государственного заказчика по осуществлению контроля и надзора в процессе выполнения НИОКР.

• Законодательные основы осуществления контроля и надзора в сфере ГОЗ. Субъекты контроля;
• Полномочия государственного контролирующего органа в сфере ГОЗ, государственного заказчика и головного исполнителя НИОКР по осуществлению контрольных (проверочных) мероприятий.
• Порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за исполнением НИОКР;
• Права и обязанности исполнителей НИОКР при осуществлении государственного контроля (надзора) за исполнением государственного контракта (контракта, договора) по НИОКР;
• Документы, разрабатываемые по результатам контрольных (проверочных) мероприятий.

Административные правонарушения, допускаемые исполнителями НИОКР. Ответственность исполнителей НИОКР и их должностных лиц за такие нарушения.

• Законодательные основы ответственности исполнителей (исполнителей, подрядчиков) НИОКР и их должностных лиц за нарушения обязательных требований при организации и исполнении государственных контрактов (контрактов, договоров);
• Полномочия контролирующего органа в сфере ГОЗ по применению мер административного воздействия в случае нарушения обязательных требований при организации и выполнении НИОКР;
• Системные нарушения, допускаемые исполнителями НИОКР и их должностными лицами при организации и выполнении НИОКР в сфере ГОЗ;
• Ответственность исполнителей НИОКР и их должностных лиц за нарушения обязательных требований в сфере ГОЗ;
• Составы административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнителей НИОКР;
• Процедура применения мер административной ответственности в отношении исполнителей НИОКР и их должностных лиц.

Итоговый тест