Изменения в закупках 44-ФЗ и 223-ФЗ

Новый порядок применения национального режима в 44-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875)

• Порядок проверки поставляемых товаров на соответствие требования нац. режима.
• Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции.
• Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима.
• "Параллельный импорт" при исполнении контрактов.
• Новый порядок получения разрешения на закупку иностранных товаров с 01.07.2024г.
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ» от 12.06.2024.
• Проект правил формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции.
• Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов с 12.05.2023г. Разъяснения ФАС о порядке предоставления преимуществ.
• Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО.
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом.
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
• Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП РФ № 1289/126-н Приказа – РУ, СП, СТ-1.
• Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима.
• Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.
• Новый порядок предоставления преимуществ.
• Новый порядок установления запретов.
• Новый порядок установления ограничений.
• Новый порядок подтверждения соответствия продукции.
• Случаи, когда МОЖНО совмещать в одной закупке продукцию с применением запретов, ограничений и преимуществ.
• Случаи, когда НЕЛЬЗЯ совмещать в одной закупке продукцию с применением запретов, ограничений и преимуществ.
• Особенности обоснования НМЦ в закупках с применением запретов и ограничений.
• Двухуровневая и трехуровневая система допуска продукции.
• Новая форма отчетности о соблюдении национального режима.

Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ

ЗАПРЕТЫ:

• Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга);
• Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика;
• Особенности установления запретов при закупках работ/услуг;
• Особенности установления комбинированных запретов;
• Особенности установления запретов на иностранное ПО;
• Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ;
• Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара;
• Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ;
• Особенности заключения, исполнения, расторжения контрактов;
  ОГРАНИЧЕНИЯ:
• Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары;
• Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг;
• Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ;
• Правило «второй лишний»;
• Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств;
• Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники;
  
• Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения;
• Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий;
• Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ;
• Особенности заключения и исполнения контрактов в случае применения в закупке ограничений;
  ПРЕИМУЩЕСТВА:
• Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг;
• На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ;
• Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона;
• Особенности заключения и исполнения контрактов в случае применения в закупке преимуществ

Возможные изменения 2025-2026гг.

• РП РФ от 26.06.2024 N 1636-р «Об утверждении Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года».
• Унификация порядка проведения ЗМО в электронной форме.
• Единый каталог конкретных товаров и использование цифрового паспорта промышленной продукции.
• Унификация размеров и порядка взимания платы операторами.
• Установление контроля за малыми закупками.
• Закрепления права участника на «переторжку».
• Интеграция с ЕИС.
• Электронное заключение и исполнение контракта при ЗМО.
• Автоматизация оплаты по контрактам в рамках ЗМО.
• Случаи исключения, позволяющие провести закупку не в электронной форме.
• Предельная сумма и годовой объём ЗМО не в электронной форме.
• Дорожная карта совершенствования ЗМО до 2027 г..
• Дорожная карта централизации закупок до 2028 г. (сроки/заказчики/номенклатура Т/Р/У).
• Новые особенности заключения офсетных контрактов.
• Новый порядок авансирования в закупках радиоэлектроники.
• Расширение полномочий органов контроля.
• Расширение оснований изменения существенных условий контрактов.
• Новые особенности заключения офсетных контрактов.
• Право Минфина разъяснять нормы закупочного законодательства.
• Цифровая смета контракта.
• Новый порядок указания сроков и стоимости этапов в закупках по цене единицы.
• Новый порядок подтверждения соответствия участника требованиям закупки.
• Новый порядок малых закупок одноименной продукции.
• Указание в цифровом паспорте товара страны происхождения компонентов с документальным подтверждением.
• Новый порядок уведомления о заключении контрактов с ед. поставщиком.
• Новый порядок заключения контрактов с ед. поставщиком.
• Новый порядок направления протоколов разногласий.
• Изменение формы независимых гарантий и ответственности за предоставление недостоверных сведений.
• Изменения в части подтверждения опыта участников закупки.
• Изменения в части предоставления заказчику права учитывать при оценке заявок только те контракты, которые заключены и исполнены в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Новый порядок применения антидемпинговых мер.
• Новый порядок подтверждения соответствия универсальной квалификации.
• Развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля 2024-2025гг..
• Создание ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений.
• Расширение доступа участников из стран ЕАЭС.
• Новые меры ответственности в КоАП c 01.01.2025г. – проект поправок 594965-8 (принят ГД в 1-м чтении 18.06.2024г.).
• Поправки в УК РФ в части уголовной ответственности в рамках 44-ФЗ c 01.01.2025г. - проект поправок 594966-8 (принят ГД в 1-м чтении 18.06.2024г.)

Важные изменения 2025

C 01.01.2026:

• Изменения в части ограничений годового объема запроса котировок;
• Право на несколько закупок однородных товаров у ед. поставщика;
• Новый порядок подтверждения соответствия участника ссылками на оф. cайты;
• Новый порядок отражения сроков и цены этапа в закупках с неопределенным объемом;
• Новый порядок применения антидемпинговых мер;
• Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся (несколько протоколов разногласий, право на отказ от заключения контракта и т.д);
  

C 01.07.2025:

• Новый порядок уведомления контрольного органа о заключении контракта с ед. поставщиком;
• Новый порядок заключения контрактов с ед. поставщиком по результатам несостовшейся закупки;
  

C 01.04.2025:

• Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту. Алгоритм действий сторон;
• Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон. Алгоритм действий сторон;
• Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по отдельным основаниям;

C 04.01.2025:

• Изменения в типовой форме независимой гарантии;
• Новые требования к банкам, выдающим независимые гарантии;
  

C 01.01.2025:

• Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС. Алгоритм действий сторон;
• Расширение перечня оснований закупок у ед. пост. в которых можно менять существенные условия;
• Новый порядок заключения контрактов и запрет на сделки в устной форме;
• Случаи исключения, когда контракт можно заключить в простой письменной форме;
• Новые требования к содержанию извещения о закупке;
• Новый порядок рассмотрения и отклонения заявок;
• Переход на отдачу информации из ЕИС через FTP-сервер;
• Новое основание для одностороннего расторжения контракта заказчиком;
• Новый объем и порядок внесения сведений в реестр контрактов. Порядок определения ответственного за размещение информации;
• Новые виды заказчиков в рамках 44-ФЗ;
• Новые основания, при которых контракты с ед. поставщиком не размещаются на официальном сайте;
• Новые основания проведения закрытых закупок;
• Новый порядок проведения закупок Госкорпорацией "Роскосмос" и подведомственными ей гос. Учреждениями и ГУПами.

Административная ответственность 2025

• Исковая давность по новым составам нарушений;
• Штрафы за нарушения при планировании;
• Штрафы за нарушения при обосновании НМЦК;
• Штрафы за необоснованное ограничение количества участников закупки;
• Штрафы за не выборку объема закупок у СМП и СОНО;
• Штрафа за нарушение заключения, исполнения, изменения, расторжения контракта;
• Штрафы за нарушения при приемке Т/Р/У;
• Случаи применения дисквалификации;
• При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением;
• Сравнительная таблица старой и новой редакции видов нарушений и размеров штрафов;
• Новые виды штрафов на участников торгов

Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:

• Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
• Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
• Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
• Можно ли подтвердить опыт ГПД;
• Особенности подтвержд. соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении;
• Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС за 2024 – начало 2025гг.