Контрактная система: обзор нововведений в 44-ФЗ

1. Общие требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

• Основные понятия Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Как правильно организовать закупочную работу в организации, чтобы не допускать ошибок. Контрактная служба, контрактный управляющий, комиссии по осуществлению закупок, приемочные комиссии, их полномочия, практика работы.
• Порядок регистрации и аккредитации участников.
• Способы закупок (конкурсы, аукционы, запросы котировок, закупки у единственного поставщика).
• План-график закупок, порядок формирования, внесение изменений.
• Правила описания объекта закупки (техническое задание), использование каталога товаров, работ, услуг.
• Методы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Ошибки при обосновании НМЦК.
• Единые и дополнительные требования к участникам закупок. Порядок подтверждения квалификации.
• Преимущества для отдельных категорий участников, порядок предоставления.
• Национальный режим в сфере закупок.
• Обеспечительные и антидемпинговые меры.
• Антимонопольные требования к торгам.

2. Последние изменения, внесенные в Федеральный закон № 44-ФЗ и подзаконные акты:

• Правила проведения закупок, заключения и исполнения контрактов. Изменения правил применения национального режима в сфере закупок. Запреты, ограничения и преимущества для участников закупок, подробный разбор особенностей применения ПП 1875 от 23.12.2024, в том числе при описании объекта закупки и расчете начальной (максимальной) цены контракта.
• Продление норм, касающихся изменения существенных условий контракта, новое в порядке включения сведений в РНП.
• Антикризисные поправки в 44-ФЗ.
• Порядок работы с закупками для подсанкционных заказчиков.
• Как действовать заказчику, если подал заявку участник, находящийся под санкциями.
• Корректировка и изменение оснований для проведения закупок у единственного поставщика.
• Порядок заключения контракта с единственным поставщиком через ЕИС.
• Порядок заключения дополнительных соглашений к контракту.
• Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков.
• Порядок расторжения контракта по соглашению сторон.
• Форма отчета о закупках у СМП и СОНКО.
• Типовые условия о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.
• Требования к членству участников в СРО и порядок подтверждения соответствия.
• Требования к участникам закупок. Антимонопольное законодательство. Порядок установления требований к участникам: требование лицензий, требования к участникам строительных работ. Сложные случаи, практика. Ошибки при установлении требований к предоставлению, наличию лицензии, допусков СРО.
• Изменения в правилах обеспечения заявок, исполнения контракта и гарантийных обязательств. Независимые гарантии.
• Порядок оценки заявок участников.
• Случаи согласования возможности заключения контракта с контрольным органом. Изменения условий исполнения контрактов.

3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя):

• Правила проведения закупок в электронной форме (конкурсы, аукционы, запросы котировок, закупки у единственного поставщика). Закупки в электронных магазинах. Пошаговые схемы проведения.
• Порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Требования к содержанию извещения и протоколов. Состав и особенности извещения. Нормы и требования.
• Порядок установления авансирования.
• Состав и содержание заявок участников, правила составления, подачи, отзыва. Основания для отклонения заявок. Актуальная правоприменительная практика.
• Правила определения победителя закупки.
• Порядок проведения закупок в закрытой форме.
• Особенности закупок отдельных видов продукции.
• Типовые ошибки заказчиков и поставщиков.

Деловая игра: Проведение конкурентной закупки.

4. Правила заключения, исполнения и расторжения контрактов:

• Требования к содержанию, порядку и срокам заключения контракта.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов, порядок применения.
• Случаи изменения существенных условий контракта.
• Правила электронной приемки продукции.
• Ответственность сторон. Взыскание неустойки из суммы обеспечения исполнения контракта. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта и изменение его вида.
• Взыскание с уклонившегося победителя по замещающей сделке.
• Действия заказчика при уклонении победителя, расторжении контракта в одностороннем порядке, если контракт не исполнен из-за введения санкционных мер, мер ограничительного характера.
• Изменение существенных условий контрактов. Изменение объемов, цен, сроков, характеристик товаров, работ, услуг, товара, страны происхождения товара.
• Случаи, основания и порядок расторжения контрактов.
• Особенности оплаты контрактов. Казначейское сопровождение. Оплата дополнительных работ.
• Возможности по изменению условий контракта и отмена штрафов: в каких случаях поставщика не накажут за уклонения от обязательств.
• Расторжение контракта: основания, порядок и последствия. Реестр контрактов.
• Что делать, если поставщик или заказчик столкнулись с невозможностью исполнения контракта?
• Форс-мажорные обстоятельства.
• Взыскание по независимой гарантии.
• Порядок списания неустоек.
• Сложные случаи заключения, изменения и расторжения контрактов.

Деловая игра: Заключение и исполнение контракта (порядок действий заказчика и поставщика).

5. Контроль в сфере закупок:

• Полномочия контрольных органов
• Порядок проведения контрольных мероприятий. Плановые и внеплановые проверки. Обжалование действия (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки.
• Порядок включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков. Как не попасть в РНП?
• Электронное обжалование. Приемка товаров с улучшенными характеристиками.
• Запрет на аффилированность: практика применения, подтверждение документами. Преддоговорная работа в организации.
• Оценка надежности контрагента и безопасности коммерческих предложений.
• Отчетность заказчика.
• Рекомендации по противодействию коррупции.
• Состав правонарушений и типовые схемы нарушений.
• Новые составы и ответственность за правонарушения в сфере закупок: КоАП РФ, УК РФ
• Обзор административной и судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.