Практические вопросы применения 223-ФЗ

I. Особенности нормативно-правового регулирования закупок в рамках ФЗ-223

1.Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

• Общие требования и основные принципы закупочной деятельности, установленные 223-ФЗ.

2. Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.

• «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц».
• Обзор изменений законодательства о закупочной деятельности в соответствии с 223-ФЗ.

3. Итоги практики применения Федерального закона № 223-ФЗ.

II. Организация деятельности Заказчика по осуществлению закупок.

1. Положение о закупке – основной локальный нормативно-правовой акт Заказчика.

• 1.1. Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы Заказчика: требований к участникам закупки, к обеспечению закупки, а также к порядку заключения и исполнения договоров.
• 1.2. Обзор основных ошибок Заказчиков при формировании Положений о закупках, выявленных в ходе проверок, проводимых прокуратурами.

2. Регламент работы Заказчика при осуществлении закупок.

• Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупок. Должностная инструкция «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок» в соответствии с соответствующими Профстандартами.

3. Разработка и утверждение Положения о комиссии Заказчика. Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП.

4. Планирование закупок в рамках 223-ФЗ.

• 4.1.Принятие решения Заказчиком о необходимости и целесообразности закупки товаров, работ, услуг.
• 4.2. Описание объектов закупки в плане закупок.
• 4.3. Анализ нарушений и ошибок при планировании закупок.

(Кейс – разбор примеров конкретных планов закупок Заказчиков).

III. Способы закупок, сроки и порядок их проведения, особенности документооборота в рамках 223-ФЗ:

1. Открытый конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений:

• Порядок опубликования извещения, документации, изменений, разъяснений.
• Структура конкурсной, аукционной документации, документации о запросе предложений.
• Порядок подготовки технических заданий в составе документаций о торгах.
• Порядок подачи заявок на участие в конкурентных процедурах закупок.
• Проведение процедуры вскрытия заявок участников.

(Кейс – проведение деловой игры «Вскрытие конвертов с заявками участников»).

• Возможность применения критериев оценки конкурсных заявок, их значения, методик расчета.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапных процедур закупок, проведение конкурентных процедур закупок в электронной форме, проведение закрытых процедур закупок.
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых Заказчиками при выборе способов закупок.

2. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика:

• Порядок совместных действий Заказчика и поставщика, исчерпывающий перечень документов при осуществлении закупки у единственного поставщика.

(Кейс – закупка у единственного поставщика – алгоритм действий сторон).

3. Заключение и исполнение договоров по результатам проведения закупочных процедур:

• 3.1.Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
• 3.2. Возможные меры повышения эффективности взаимодействия сторон:

Одностороннее расторжение договоров – правила, порядок и документальное оформление процедуры расторжения;

Порядок проведения экспертизы результатов исполнения договоров, оформление результатов экспертизы;

Ответственность за нарушение условий договора. Правила расчета пени и штрафа. Безакцептное удержание денежных средств штрафов и пени из оплаты по договору.

IV. Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.

1. Федеральный закон N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» от 5 мая 2014 года.
2. Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере нарушения законодательства о закупках в рамках 223-ФЗ.
3. 3. Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения). Основания для обжалования закупочных процедур с 2018 года.
4. Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок.
5. Мониторинг и аудит закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц.