Практический семинар по госзакупкам: как стать поставщиком для государственных нужд
По итогам исполнения бюджета 2006 года стала очевидной потребность в изменении или уточнении некоторых положений Федерального закона № 94 от 21.07.05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Закон вступил в силу в «сыром» виде и в настоящее время он дополняется и видоизменяется согласно обстоятельствам и сложившемуся опыту. Поправки в тексте закона направлены на формирование четкого понимания процедур размещения заказа и устранения очевидных законодательных пробелов при закупке товаров, работ и услуг государственными и муниципальными органами.
Во исполнение требований 94-ФЗ принят ряд Постановлений Правительства, учитывающих специфику субъектов малого предпринимательства, определен порядок предоставления преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
На семинаре будут подробно рассмотрены все поправки в 94-ФЗ, вступающие в силу с 01.01.07, принятые Постановления Правительства РФ и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие размещение госзаказа. Также, будет сделан акцент на порядок обжалования результатов торгов и обзор практики досудебных разбирательств.
Цель семинара
Ознакомить с действующим законодательством, регламентирующим размещение государственного заказа и повысить эффективность участия в конкурсах и аукционах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками.
В программе семинара
Законодательство, регулирующее размещение заказов для государственных и муниципальных нужд.
- Федеральный закон № 94 от 21.07.05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Основные термины и определения. Сфера применения.
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: особенности применения Главы 4. Антимонопольные требования к торгам. Особенности отбора финансовых организаций.
Способы размещения заказа, требования к участникам размещения заказа, условия допуска к размещению заказов. Преференции. Национальный режим. Реестры контрактов и недобросовестных поставщиков.
- Постановление от 4 ноября 2006 г. N 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)»
Размещение заказа путем проведения конкурса: порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса, структура конкурсной документации, обеспечение конкурсной заявки и гарантии выполнения контракта, конкурс с одним участником. Закрытый конкурс. Приказ МЭРТ от 03.05.06 № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»
Состав и порядок подачи конкурсных заявок, вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, протоколы проведения конкурсов.
- Критерии и порядок определения победителя. Основные ошибки Заказчиков при проведении процедуры открытого конкурса. Анализ конкурсной документации на предмет соответствия законодательству.
- Размещение заказа путем проведения аукциона, порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, обеспечение аукционной заявки и гарантии выполнения контракта, аукциона с одним участником. Виды аукционов. Электронные заявки. Типичные ошибки заказчиков при проведении аукциона.
Деловая игра: «Проведение аукциона»
Размещение заказа методом запроса котировок, закупки из единственного источника, закупки на бирже. Условия применения данных способов закупки. Допустимы ли изменения в государственном контракте? Уполномоченные органы по контролю в сфере размещения государственного и муниципального заказа. Функции и полномочия антимонопольной службы. Полномочия Российской службы финансово-бюджетного надзора. Порядок обжалования действий (бездействий) государственного заказчика. Примеры оформления жалоб. Обзор практики обжалований в антимонопольных органах. Обжалование в судебном порядке, правила составления исковых заявлений.
Поправки в 94-ФЗ, вступающие в силу с 01.01.07. Проекты Постановлений Правительства РФ, подготовленные во исполнение 94-ФЗ. Проект Порядка оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации. Ответственность Заказчика, предусмотренная Кодексом административных правонарушений и Уголовным кодексом.
Для кого предназначен семинар
Наш семинар ориентирован в первую очередь для руководителей и специалистов, отвечающих за размещение государственного и муниципального заказа, руководителей предприятий, руководителей юридических отделов и отделов продаж, юристов