Законодательство о закупках существенно обновилось, вступили в силу разнообразные нормы и позиции. В процессе обучения опытные специалисты помогут Вам разобраться в каждом из изменений закона и научат работать по новым правилам.

С 2025 года вступают в силу ключевые изменения в законодательстве о госзакупках, включая обязательную цифровизацию 90% процедур, новые требования к подтверждению происхождения товаров и усиленный контроль ФАС. Несоблюдение новых норм грозит существенными штрафами.

В программе курса повышения квалификации

Для кого:

Контрактные управляющие, руководители и сотрудники контрактной службы.
Специалисты по закупкам, сотрудники тендерного отдела.
Члены закупочных комиссий.
Сотрудники финансовых служб.
Юристы.
Участники закупок.
Поставщики товаров, работ и услуг.

Актуальность темы:

Вступили в силу ключевые изменения в законодательстве о госзакупках, включая обязательную цифровизацию 90% процедур, новые требования к подтверждению происхождения товаров и усиленный контроль ФАС. Несоблюдение новых норм грозит существенными штрафами.

В результате освоения программы слушатели смогут:

Актуализировать свои знания для работы в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Получить готовые алгоритмы для построения эффективной закупочной работы.
Ознакомиться с правилами национального режима.
Выявить и исправить ошибки в документации и в заявках.
Разобраться, когда можно изменить условия контракта, а когда придется его расторгнуть.
Выработать тактику ведения споров между заказчиками и участниками закупок.
Получить ответы на свои вопросы и инструменты для решения рабочих задач.

Материалы подготовлены с учетом официальных мнений Минфина и Минэкономразвития, позиций ФАС и судебных органов.

ПРОГРАММА

1. Реформа закупочного законодательства 2026 г.

Основные изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Ответственность за нарушения (новые штрафы).
Переходные положения для участников.

2. Изменения в 44-ФЗ (2026 г.)

Три ключевых направления реформы: цифровизация, контроль, поддержка СМП.
Расширение электронных процедур. Переход на обязательные электронные каталоги для 80% типовых закупок.
Новые основания для закупки у единственного поставщика.
Автоматизация НМЦК для расчета начальной максимальной цены контракта.
Новые требования к банковским гарантиям – ужесточение контроля за их оформлением и проверкой.
Изменения в закупках у СМП – увеличение квот и упрощение подтверждения статуса.
Использование ESG-критериев – учет экологических и социальных факторов при выборе поставщиков.
Усиление контроля за субподрядчиками – раскрытие цепочек исполнения контрактов.
Изменения в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) – новые условия включения и исключения.
Верификация участников через Госуслуги – усиление идентификации в ЕИС.
Штрафные санкции – увеличение размеров штрафов за нарушения.
Ответственность за нарушения: критерии РНП.

3. Изменения в 223-ФЗ (2026 г.)

Законодательство о закупках отдельных видов юридических лиц. Гражданский Кодекс, Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Закон №135-ФЗ «О защите конкуренции».
223-ФЗ. Сфера действия закона: какие организации обязаны применять.
Новые требования к Положениям о закупках.
Разграничение 223-ФЗ и 44-ФЗ: критерии выбора.
Ответственность за нарушения: штрафы, репутационные риски.
Обязательные реестры: ЕИС, реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Тренды 2026 гг.: ESG, локализация, импортозамещение.

4. Национальный режим

Национальный режим – система запретов, ограничений и допусков, правила применения.
Отраслевое регулирование национального режима.
Межотраслевые правила национального режима.
Новые условия квотирования.
Указание страны происхождения товара.
Условия участия в закупках с национальным режимом.
Примеры. Рекомендации.

5. Подтверждение происхождения товаров

Цифровые сертификаты происхождения СТ-3.
Прослеживаемость цепочек поставок.
Особые требования для товаров из ЕАЭС.
Автоматическая перекрестная проверка данных.
Ответственность за недостоверные сведения.

6. Способы закупок в 2026 г.

Конкурсы (открытый, закрытый).
Электронные конкурсы.
Аукционы (электронные, закрытые).
Запросы котировок/предложений.
Закупки у единственного поставщика: новые основания.

7. Планирование закупочной деятельности

Формирование плана-графика в цифровом формате.
Положение о закупках – основной регулятор закупочной деятельности заказчиков с учетом требований.
Автоматизированный расчет НМЦК.
Публичное обсуждение закупок.
Особые условия для закупок у СМП.
Система автоматического выявления картельных сговоров.
Ошибки при планировании и их последствия.

8. Участники контрактной системы

Участники закупок - требования, документы, условия участия.
Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
Специальные нормы законодательства о закупках у СМП.

9. Финансовые условия участия в закупках

Обеспечительные меры в закупках: изменения в правилах регулирования обеспечения заявок, контрактов и гарантийных обязательств, введение независимых гарантий.

10. Описание объекта закупки – Техническое задание в рамках Законов №44-ФЗ и №223-ФЗ

Разработка технического задания с учетом антимонопольных норм и практики последнего времени. Обзор основных нарушений.
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания.
Товарный знак и страна происхождения товара, понятие «эквивалент».
Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
Учет антимонопольных требований.

11. Закупки у субъектов МСП

Увеличение квоты для госкомпаний.
Гарантийное участие через банковские платформы.
Упрощенные процедуры для микробизнеса.
Порядок подтверждения статуса СМП.
Особенности отчетности в ЕИС.

13. Контроль и аудит закупок

Автоматизированные проверки ФАС.
Мониторинг ценовых аномалий.
Работа с реестром недобросовестных поставщиков.
Подготовка к внеплановым проверкам.
Защита интересов компании при нарушениях.

14. Нарушения в сфере закупок

Нарушения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Ответственность заказчиков за нарушение в сфере контрактной системы – анализ типичных нарушений последнего времени.
Обжалование действий (бездействий) заказчиков – сроки, порядок, основания.

Нарушения в сфере закупок отдельных видов юридических лиц

Ответственность заказчиков за нарушения в сфере закупок – анализ типичных нарушений.
Обжалование действий (бездействий) заказчиков – сроки, порядок, основания.
Перспективы развития системы закупок и контрактной системы.

Оспаривание решений

Ускоренный порядок рассмотрения жалоб.
Цифровая подача жалоб через личный кабинет.
Автоматическая система медиации споров.
Основания для отмены результатов закупок.
Стратегии защиты для поставщиков.

15. Особые виды закупок

Импортозамещение: расширенный перечень товаров.
"Зеленые" закупки с ESG-критериями.
Закупки в условиях санкционного давления.

Ответы на вопросы участников.

Курс проводится на основании источников:

Федеральные законы № 44-ФЗ, 223-ФЗ (в последней редакции).
Методические рекомендации ФАС.
Официальный портал ЕИС 4.0 (zakupki.gov.ru)
Судебная практика Верховного Суда РФю

Методы обучения:

Теоретические лекции с примерами из практики.
Разбор реальных кейсов и ситуаций.
Практические задания по теме курса.

Результат посещения курса повышения квалификации

В результате освоения программы слушатели смогут:

Актуализировать свои знания и практические навыки для работы в закупках.
Получить готовые алгоритмы для построения эффективной закупочной работы.
Составить пошаговый план по соблюдению новых правил национального режима.
Выявить и исправить ошибки в документации и в заявках.
Разобраться, когда можно изменить условия контракта, а когда придется его расторгнуть.
Выработать тактику ведения споров между заказчиками и участниками закупок.
Получить ответы на свои вопросы и инструменты для решения рабочих задач.