Технические задания по закону № 223-ФЗ: нормативные требования и актуальная практика. Алгоритм разработки и исключение ошибок (тренинг). Контроль ФАС

Первый день.

Нормативно-правовое регулирование требований к документации о закупке (описанию предмета закупки) по закону № 223-ФЗ.

• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции»: требования к содержанию документации о закупке (описанию предмета закупки) и правила подготовки технических заданий (ТЗ).
• Федеральные законы от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и от 29.06.2015 № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Учет требований технических регламентов и документов стандартизации при подготовке ТЗ.
• Постановления Правительства №№ 1875, 1352, 1132, 908, 932, 773, 1000, 1478 и др. Обзор нормативной базы для подготовки технических заданий. Постановление Правительства от 23.12.2021 № 2425 об обязательной сертификации и декларировании соответствия продукции. Учет требований к прослеживаемости и маркировке товаров.
• Особенности и рекомендации по подготовке технических заданий в целях применения запретов, ограничений, преимуществ, выполнения минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения по постановлению Правительства от 23.12.2024 № 1875
• Требования к формированию лотов в целях осуществления регламентированных закупок.
• Правовое регулирование требований, порядка подготовки, согласования и утверждения технических заданий в Положениях о закупке (обзор лучших закупочных практик).
• Особенности подготовки ТЗ при осуществлении неконкурентных закупок.
• Особенности описания предмета закупки при закупке строительных работ.
• Описание минимально необходимых требований к товарам, работам, услугам при подготовке плана закупки.
• Понятия «товарного знака», «страны происхождения товара», их роль и правила использования при подготовке технических заданий.
• Запреты и ограничения на включение отдельных требований и видов информации в технические задания.
• Обоснование отдельных требований в составе технического задания.

Практика подготовки технических заданий.

• Алгоритм разработки технического задания для проведения закупки.
• Требования к безопасности товара, работы, услуги.
• Требования к качеству товара, работы, услуги.
• Требованиям к техническим характеристикам товара, результата работы.
• Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги.
• Требования к размерам, упаковке, отгрузке товара.
• Требования к результатам работы и оказанию услуги.
• Иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
• Использование Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) из ЕИС для подготовки ТЗ.
• Экологические требования, требования энергетической эффективности в ТЗ.
• Описание гарантийных обязательств в составе ТЗ.
• Связь установленных требований ТЗ с определением и обоснованием начальной (максимальной) цены договора.
• Учет требований ТЗ при подготовке проекта договора, заключаемого по результатам закупки, в том числе порядка приемки товаров, работ, услуг.
• Подготовка на основании технического задания формы предложения в составе заявки и инструкции по заполнению предложения участника в отношении предмета закупки.
• Приемы и рекомендации по подготовке ТЗ в особых закупочных ситуациях: при закупке сложного оборудования, товара по образцу, инновационной и высокотехнологичной продукции, расходных материалов и др. Практические примеры.
• Основные ошибки и нарушения, допускаемые при подготовке ТЗ в рамках закупок по закону № 223-ФЗ.

Второй день.

Тренинг по подготовке технических заданий, инструкций по заполнению заявок, рассмотрению заявок на предмет соответствия требованиям ТЗ.

• Сравнение и оптимизация структуры ТЗ при закупке товаров и работ (услуг).
• Виды характеристик (показателей) товаров, используемых в ТЗ. Выбор характеристик для включения в ТЗ; подготовка формы предложения и инструкции по описанию товара в заявке участника.
• Особенности описания требований к поставляемому товару и к используемому товару.
• Анализ конкретных примеров технических заданий; поиск и исправление ошибок.
• Анализ протоколов с обоснованием отклонения заявок за несоответствие требованиям технического задания. Разбор конкретных примеров правомерных и неправомерных решений комиссий по осуществлению закупок об отклонении заявок.

Контроль в сфере подготовки технических заданий и отклонения заявок по 223-ФЗ.

• Полномочия ФАС России в сфере контроля технических заданий, отклонений заявок по 223-ФЗ.
• Антимонопольные требования к торгам и осуществлению закупок.
• Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ от ФАС России: требования и рекомендации в отношении содержания технических заданий.
• Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок. Обзор административной практики ФАС в части контроля содержания технических заданий, отклонения заявок за несоответствие предложения требованиям ТЗ.
• Обзор судебной практики обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России.
• Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований законов № 223-ФЗ и 135-ФЗ к содержанию ТЗ. Новые составы административных правонарушений с 1 марта 2025 года. Порядок и практика применения.

Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.