Семинар-практикум по участию поставщиков, подрядчиков и исполнителей в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Цель семинара
По окончании обучения слушатели будут знать:
- принципы построения и функционирования системы размещения заказов;
- порядок взаимодействия сторон при проведении различных процедур размещения заказов;
- способы защиты своих интересов при участии в процедурах размещения заказов;
- теоретические и практические основы функционирования системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок;
- принципы и нормативное правовое обеспечение системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок и ее регулирование;
- способы размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов;
- процедуры различных способов размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов, их содержание;
- специфику размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов;
- условия и порядок заключения и исполнения контрактов.
В ходе обучения Вы:
- получите понимание особенностей функционирования системы закупок;
- приобретете умение подготовки заявок на участие в различных процедурах размещения закупок;
- получите разъяснения сложных положений законодательства по закупках;
- научитесь избегать ошибок в своей повседневной практической деятельности, получите информацию о новых законодательных инициативах, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральным законам№ 44-ФЗ и № 223;
- получите понимание особенностей взаимодействия участников размещения заказа;
- познакомитесь с материалами по обжалованию закупочных процедур ФАС РФ, материалами прокурорского надзора и судебно-арбитражной практикой.
В программе семинара
1. Обзор действующего законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных закупок (далее – закупок).
Федеральный закон N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
- Основные изменения в регулировании закупок в рамках контрактной системы
- Основные понятия закона о контрактной системе
- Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
- Методы обоснования начальной (максимальной) цены - новые методики расчета стоимости (Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК»)
- Критерии оценки заявок
- Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
- Участие субъектов малого предпринимательства в закупках
- Новые требования к обеспечению заявки при конкурсах и аукционах. Формы и размер
- Реестр банковских гарантий
1.2. Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Основные принципы закупочной деятельности
- Анализ практики применения Федерального закона № 223-ФЗ
- Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223
- Реестр договоров по результатам осуществления закупки
- (!) «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц» (!)
2. Требования к участникам размещения закупок (обязательные, дополнительные) – возможный перечень, правомерность установления.
3. Государственный (муниципальный) контракт – гражданско-правовой договор.
- содержание контракта (договора)
- проблемные моменты при заключении (подписании) контракта (договора), возможность одностороннего расторжения контракта (договора)
- возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки
- возможность изменения цены контракта, количества (объема) товаров, сроков исполнения обязательств по контракту
4. Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта (договора).
Источники формирования начальной (максимальной) цены контракта.
- Методы расчета (обоснования) НМЦК
- Практические примеры расчета НМЦК методом анализа рынка
5. Основные способы размещения закупок, особенности и различия размещения государственных, муниципальных, корпоративных закупок с учетом требований и норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.
5.1. Открытый конкурс.
Раздел 1.
- Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений
- Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
- Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка
- проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра)
- рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников
- Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета
Раздел 2.
- анализ документации заказчика с целью определения эффективности участия в процедуре размещения закупки
- выявление требований заказчика, установленных в документации с целью ограничения количества участников и иных недобросовестно установленных требований
- порядок получения разъяснений положений документации заказчика, требование внесения изменений в документацию заказчика
- порядок обжалования документации заказчика в уполномоченном органе, арбитражном суде с целью обязать заказчика внести изменения в документацию о процедуре размещения закупок либо отмены процедуры заказчика
- заключение контракта (договора) победителем процедуры размещения закупок с заказчиком: основные ошибки, проблемные моменты
5.2. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
5.3.Особенности проведения двухэтапного конкурса.
5.4. Электронный аукцион в контрактной системе.
- Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 2019-р с последними изменениями - новый аукционный перечень товаров, работ, услуг
- Соответствие заявки участника требованиям технического задания заказчика – важнейшая составляющая успеха участия в закупке. Эксклюзивные рекомендации специалистов (!)
- Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона
- Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта
- Антидемпинговые меры при проведении закупок
5.5. Запрос котировок, запрос предложений, закрытые процедуры.
- Особенности проведения, возможность применения, ошибки при выборе данных способов закупок
5.6. Особенности размещения закупок способом у единственного поставщика.
- основания для размещения закупки способом у единственного поставщика
- исчерпывающий перечень документов для размещения закупки способом у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры)
6. Особенности размещение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ.
РЕВОЛЮЦИЯ В 223-ФЗ:
Изменения, вступившие в силу в 2015 – 2016 годах.
Обзор новых законодательных инициатив, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к Федеральному закону № 223-ФЗ.
(!) «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц». Документ подготовлен ФАС России (дата публикации на официальном сайте ФАС России 21.07.2015) (!) – РАБОТАЕМ ГРАМОТНО, РАБОТАЕМ ПО-НОВОМУ!
1. Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками.
2. Экономические механизмы, применяемые в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок.
3. Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
4. Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
5. Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора.
6. Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора.
7. Защита прав участников размещения закупок.
- способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
- практические примеры обжалования отдельных аспектов размещения закупок
- анализ практики рассмотрения жалоб контрольными и надзорными органами: ФАС, КФК, КСП, прокуратура
8. Круглый стол: размещение закупок в вопросах и ответах, рассмотрение частных случаев и проблемных ситуаций.
Результат посещения семинара
Слушатели научатся:
- грамотно организовывать деятельность компании в целях эффективного участия в процедурах размещения заказов;
- подготавливать необходимые документы для участия в процедурах размещения заказов в соответствии с требованиями заказчиков различных уровней;
- защищать свои права и интересы при участии в процедурах размещения заказов, обжаловать неправомерные действия заказчиков;
- эффективно взаимодействовать с заказчиками в целях достижения положительного результата размещения заказа;
- применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о размещении государственных, муниципальных и корпоративных заказов;
- применять на практике полученные теоретические знания при осуществлении деятельности по эффективному участию в государственных, муниципальных и корпоративных торгах;
- эффективно использовать электронную площадку ЗАО «Сбербанк-АСТ»;
- уметь анализировать рынок закупаемой продукции, определять средний рыночный уровень цен на закупаемую продукцию, определять уровень конкуренции на рынке;
- уметь готовить обоснование и проекты необходимых документов для проведения закупок.
Для кого предназначен семинар
Руководителей компаний, руководителей и специалистов тендерных отделов, руководителей и специалистов отделов, осуществляющих закупочную деятельность компаний-поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - участников процедур размещения заказа в рамках реализации норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Раздаточные материалы
Каждому слушателю будет предоставлен в качестве раздаточного материала полный пакет нормативно-правовых актов, принятых в развитие 44-ФЗ в 2013 – 2016 годах, а так же проекты правовых актов, готовящихся к принятию в ближайшее время в целях совершенствования законодательства о государственных, муниципальных и корпоративных закупках.
Методический материал, обеды, кофе-паузы.