44-ФЗ. Реформирование контрактной системы 2019-2020 годов. Первые итоги

Сессия 44-ФЗ (14 - 15 апреля)

1-й день (14 апреля) с 10:00 до 17:00

44-ФЗ. Реформирование контрактной системы 2019 - 2020 годов. Первые итоги.

Планирование закупок по новым правилам.

• Новый формат плана-графика: состав информации, включаемой в план-график, расчет объемов финансирования и необходимость обоснования НМЦК, порядок утверждения и внесения изменений в план-график, обоснование закупок. ИКЗ и каталог товаров, работ, услуг. Переходные положения при планировании.
• Новые возможности прейскурантных договоров в контрактной системе. Как запланировать, обосновывать НМЦК, провести процедуру закупки, исполнить контракт и освоить возможную экономию. Антидемпинговые меры и торг за единицу.
• Изменение статуса участников закупок
• Предквалификация участников и аккредитация на площадках 2.0. Новые требования к процедуре подтверждения соответствия дополнительным требованиям к участникам закупок. Расширение перечня дополнительных требований. Новые основания возврата заявок в электронных процедурах.
• Реестр аккредитованных участников закупок.
• Преимущества, запреты и ограничения в рамках национального режима закупок:
• Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 «О закупках товаров легкой промышленности»;
• Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров»;
• Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 № 1072 «Об установлении запретов на допуск отдельных видов товаров мебельной промышленности»;
• Постановление Правительства РФ от 07.03.2019 № 239 «Об установлении запретов на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств»;
• Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236

Проведение электронных процедур закупок

• Специфика описания объекта закупке при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Изменения при проведении закупок различными способами: выбор способа, сроки поведения, подготовка извещения и документации с учетом изменений законодательства, требования к составу заявок. Обеспечение заявок.
• Порядок рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе сроки рассмотрения, состав протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок.
• Действия оператора электронной площадки.
• Последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся: взаимодействие заказчика с оператором электронной площадки.

Особенности проведения электронного аукциона.

• Изменения состава первой и второй частей заявок.
• Изменения в сроках рассмотрения первых и вторых частей заявок.
• Изменения в составе протоколов, составляемых в ходе проведения электронного аукциона.
• Изменения в «шаге аукциона». Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.

Проведение запроса котировок в электронной форме.

• Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме.
• Требования к составу извещения.
• Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, в том числе основания для возврата заявки оператором электронной площадки, состав заявки.
• Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Состав протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Закупки у единственного поставщика

• Новые возможности и ограничения закупок малого объема. Упрощение отчетности по закупкам у единственного поставщика. Новые последствия признания закупки несостоявшейся.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

2-й день (15 апреля) с 10:00 до 17:00

Обязательства и ответственность субъектов контрактной системы

• Изменения порядка приемки и экспертизы ТРУ. Публичность экспертного заключения. Новые основания для изменения контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Особенности изменения контрактов, заключенных с единственным поставщиком. Случаи заключения контракта со «вторым» местом.
• Существенные и обязательные условия контракта. Требования к сроку оплаты поставленных товаров, работ, услуг. Ответственность заказчика за кредиторскую задолженность. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Ценообразование при заключении контрактов.
• Банковская гарантия как инструмент обеспечения обязательств по контракту. Раскрытие банковской гарантии и процедура принятия обязательств. Проект типовой банковской гарантии.
• Новые условия, предусматриваемые в проекте контракта.
• Антидемниговые меры: новый стандарт подтверждения добросовестности и новые запреты. Добросовестность для СМП и СоНКО как основание освобождения об оплаты обеспечения контракта.
• Отчетность об исполнении контрактов: новые правила и возможные риски. Изменения в порядке согласования заключения контрактов с ФАС. Реестр контрактов: важные изменения.
• Новый порядок заключения контрактов в электронной форме.

Контроль и обжалование в сфере закупок: новая парадигма

• Ограничение рамок казначейского контроля и оснований проведения внеплановых проверок. Сокращение полномочий общественного контроля. Изменение сроков рассмотрения информации в РНП и жалоб. Упрощение документооборота при проверках. Независимый регистратор.

Последние тренды реформирования контрактной системы:

• Смарт контракты.
• Большой цифровой кот.
• Антимонопольный комплаенс.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации
Лектор: Пластинина Е.А.