Эксперт в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ в Сочи

Первый день.

15:00 – заселение в отель.

17:00 – начало экскурсионной программы: «Морская прогулка»

Полтора часа прогулки на моторной, или парусной яхте, в открытом море, вдоль живописного побережья г. Сочи.

Второй день.

07:00-09:00 – завтрак. 09:30 – начало регистрации слушателей. 10:00-17:00 - время занятий.

Обучение по теме: «Изменения законодательства в сфере применения 44-ФЗ»

1. Актуальные изменения контрактной системы - 2026 г.:

• Легальное «дробление» малых закупок
• Усиление контроля за достоверностью данных
• Упрощение подтверждения соответствия единым требованиям
• Изменения в закупках с неопределённым объёмом
• Ослабление антидемпинговых мер
• Обязательное размещение всех контрактов в реестре
• Изменения в национальном режиме
• Распределение полномочий. Отстранение участника не позднее даты подведения итогов определения поставщика теперь осуществляет комиссия по закупкам, а отказ от заключения контракта — заказчик после подведения итогов закупки
• Изменение контрактов на благоустройство
• Продление контракта на строительный контроль

2. Обзор действующих НПА:

• Продление норм, касающихся увеличенного авансирования, списания неустоек, изменения существенных условий контракта, ведения РНП, уменьшение объема публикуемой информации. Корректировка и изменение оснований для проведения закупок у единственного поставщика
• Порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС
• Порядок заключения дополнительных соглашений к контракту
• Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков
• Порядок обжалования закрытых закупок
• Порядок расторжения контракта по соглашению сторон
• Форма отчета о закупках у СМП и СОНКО
• Запреты для участников закупок
• Типовые условия о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО
• Требования к членству участников в СРО и порядок подтверждения соответствия
• Изменения в порядке проведения закупок строительных работ
• Изменения в порядке закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения

3. Результат оптимизационного пакета:

• Антикризисные поправки 44-ФЗ
• Требования к поставщику
• Изменения в порядке формирования комиссии по осуществлению закупок (состав, кворум, правомочность проведения заседаний)
• Порядок проведения конкурентных способов закупки: аукцион, конкурс, запрос котировок
• Что делать подсанкционному заказчику?
• Как действовать заказчику, если подал заявку участник, находящийся под санкциями?
• Порядок установления требований к участникам: требование лицензий, к участникам строительных работ. Сложные случаи, практика
• Ошибки при установлении требований к предоставлению, наличию лицензии, допусков СРО
• Ошибки при обосновании НМЦК
• Правила установления дополнительных требований к поставщикам.
• Универсальная предквалификация: порядок направления документов поставщиком, порядок рассмотрения документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям. Какие документы, подтверждающие опыт участника можно применять?
• Состав извещения с учетом Указа Президента №252 от 03.05.2022 г.
• Порядок установления авансирования
• Актуальная правоприменительная практика
• Особенности проведения закупок среди СМП и СОНКО
• Новое регулирование порядка проведения закупок у единственного поставщика по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 в электронной форме на электронных площадках с использованием каталога ТРУ и ценовым порогом до 3 миллионов рублей
• Закупка в электронном магазине: действия поставщика, права заказчика, обязанности оператора
• Изменения в требованиях к участникам
• Обязательность установления требования о наличии в заявке страны происхождения товара вне зависимости от установления заказчиком ограничений, запретов, правил допуска в рамках ст. 14
• Изменения в закупках строительных работ
• Обеспечение заявок и обеспечение исполнения контракта
• Независимые гарантии
• Порядок проверки заявок участников. Основания отклонения заявки
• Принятие мер должной осмотрительности в закупках
• Установление товарных знаков в заявке. Когда можно отклонить заявку участника за неуказание товарного знака в заявке?

4. Цифровизация контрактной системы:

• Обязанности по оформлению документов в электронной форме в ЕИС
• Регламент проведения запроса котировок, аукционов, конкурсов в электронной форме
• Состав заявки, извещения, порядок подведения итогов
• Схема заключения контракта

5. Национальный режим. Квотирование закупок:

• Изменения в национальном режиме
• Размер обязательных квот по различным товарам, которые обязаны выполнять заказчики; особенности формирования начальной (максимальной) цены договора
• Отчетность. Практика

6. Сложные случаи заключения, изменения и расторжения контрактов:

• Взыскание неустойки из суммы обеспечения исполнения контракта
• Взыскание обеспечения сверх неустойки
• Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта и изменение его вида
• Взыскание с уклонившегося победителя по замещающей сделке
• Как не попасть в РНП? Действия заказчика при уклонении победителя, расторжении контракта в одностороннем порядке, если контракт не исполнен из-за введения санкционных мер, мер ограничительного характера
• Изменение существенных условий контрактов. Изменение объемов, цен, сроков, характеристик товаров, работ, услуг, товара, страны происхождения товара
• Случаи и порядок расторжения контрактов
• Особенности оплаты контрактов. Казначейское сопровождение. Оплата дополнительных работ
• Возможности по изменению условий контракта и отмена штрафов: в каких случаях поставщика не накажут за уклонения от обязательств
• Электронное обжалование. Приемка товаров с улучшенными характеристиками
• Что делать, если поставщик или заказчик столкнулись с невозможностью исполнения контрактов?
• Форс-мажорные обстоятельства
• Неосновательное обогащение участника. Примеры из практики
• Взыскание по независимой гарантии. Уловки банков в тексте банковской гарантии
• Порядок списания неустоек. Алгоритм

7. Противодействие коррупции при осуществлении закупочной деятельности:

• Составы правонарушений
• Примерный перечень действий, которые могут квалифицироваться как коррупция. Ответственность за коррупционные правонарушения и непринятие мер по противодействию коррупции. Антиконкурентные соглашения заказчиков и участников
• Судебная практика
• Ответственность за правонарушения: КоАП РФ, УК РФ

8. Конфликт интересов в закупках:

• Коррупциогенные факторы
• Запрет на аффилированность: практика применения, подтверждение документами. Преддоговорная работа на предприятии
• Оценка надежности контрагента и безопасности коммерческих предложений
• Методические рекомендации Минтруда

9. Обзор наиболее коррупционных видов и предметов закупок:

• Рекомендации по противодействию коррупции
• Противодействие коммерческому подкупу
• Состав правонарушений и типовые схемы нарушений
• Ответственность за нарушения
• Методические рекомендации заказчикам

10. Порядок проведения закупок в закрытой форме:

• Порядок проведения закрытых конкурентных закупок
• Закрытые конкурентные закупки
• Случаи проведения закупок в закрытой форме
• Какие заказчики обязаны проводить закупки в закрытой форме?
• Порядок проведения закрытого аукциона
• Порядок проведения закрытого конкурса
• Порядок заключения договора
• Электронные закрытые закупки
• Процедура закрытого электронного аукциона, закрытого электронного конкурса
• Процедура регистрации на ЭТП (АСТ ГОЗ), отобранной для проведения закупок ГОЗ
• Порядок подачи заявки
• Состав заявки
• Подтверждение квалификации участника
• Заключение договора

Третий день.

07:00-09:00 – завтрак. 09:30 – начало регистрации слушателей. 10:00-17:00 - время занятий.

Обучение по теме: «Последние изменения законодательства в сфере применения 223-ФЗ»

11. Актуальная изменения в 223-ФЗ - 2026 г.:

• Изменения в закупочной документации: детализированное описание объекта закупки, включая технические характеристики, требования к качеству и срокам поставки
• Новые правила проведения электронных аукционов
• Новые требования к ЭТП
• Усиление контроля за участием субъектов малого и среднего бизнеса (МСП)
• Изменения в реестре договоров
• Изменения в национальном режиме
• Ужесточение ответственности за нарушения. Введены более строгие штрафы и санкции для заказчиков и поставщиков за нарушения в сфере закупок
• Реестр недобросовестных участников. Информация о поставщиках, допустивших нарушения, будет публиковаться в открытом доступе
• Внеплановые проверки. Контрольно-надзорные органы получили право проводить внеплановые проверки заказчиков и поставщиков

12. Ответственность за невыполнение норматива объема закупок у субъектов МСП.

13. Порядок перехода на 44-ФЗ:

• Порядок размещения информации о закупках в ЕИС и на Официальном сайте
• Порядок публикации перечня взаимозависимых лиц
• Порядок публикации в Положениях иных сроков оплаты
• Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров
• Форма программы, порядок отбора участников для программы
• Возможности по изменению условий договора
• Антисанкционные меры и импортозамещение
• ПП РФ от 06.03.2022 №301. Непубликация закупок
• Независимые гарантии
• Требования к участникам закупок
• Указы Президента РФ № 250 и № 166. Объекты ключевой информационной инфраструктуры и закупка ПО её субъектами
• Запрет на применение сметных нормативов и цен строительных ресурсов
• Изменения, касающиеся проведения закупок среди субъектов МСП
• Возможность проведения закупок среди субъектов МСП с использованием электронного магазина
• Применение незавсимых гарантий
• Строительные закупки «под ключ»
• Порядок описания объекта закупки
• Срок оплаты по договорам
• Основания для включения в РНП
• Планы закупок отдельных заказчиков стали проверять по-новому
• Скорректирован состав извещения и документации о конкурентной закупке
• Порядок корректировки Положения о закупке
• О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП (очистка от НДС)
• Закупки в закрытой форме заказчиков

14. Изменения в Положение о закупке:

• Требования к Положению о закупках и локальная нормативная документация
• Сведения, обязательно включаемые в Положение о закупках, вопросы, которые должны быть отрегулированы Положением о закупке (собственные способы, порядок заключения договоров, порядок исполнения договоров, действия заказчика при несостоявшихся закупках, действия комиссии при поступлении нескольких заявок от одного участника, формирование критериев отбора, порядка оценки заявок и др.)

15. Обоснование НМЦД:

• Методы обоснования, источники информации, практика
• Документы, ответственность

16. Национальный режим:

• Преференции российским производителям, квотирование закупок российской продукции. Последствия несоблюдения. Судебная и административная практика. Лазейки
• Порядок применения приоритета товарам, работам, услугам российского происхождения. Практика
• Приоритет при закупке радиоэлектронной продукции: в каких случаях предоставляется 30% приоритет, а в каких 15%
• В каких случаях в заявке указывается страна происхождения товара
• Последствия неуказания страны происхождения товара

17. Закупки у субъектов МСП:

• Актуальные требования ПП №1352, особенности планирования, проведения процедур, формирования отчетности по закупкам для субъектов МСП
• Особенности участия в закупках самозанятых. Что учесть в договоре с самозанятым?

18. Обжалование конкурентных и неконкурентных закупок:

• Исчерпывающие требования к составу заявок участников
• Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения. Последствия для поставщика
• Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства

19. Практика по правилам описания предмета договора:

• Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор
• Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика
• О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг
• Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений
• О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок, о возможности осуществления выездных проверок заказчика

20. Требования к участникам закупки, ограничивающие число участников:

• Об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• Об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки)
• О запрете на участие аффилированных лиц
• Требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.
• О наличии опыта ранее исполненных договоров
• О трудовых ресурсах
• О производственных мощностях
• требование о проведении расчетов в конкретных банках
• О запрете на субподряд
• О порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком
• Об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками

21. Способы проведения закупок:

• Особенности использования и практика: торговые и неторговые, конкурентные и неконкурентные, открытые, закрытые, с ограниченным участием Возможность проведения неконкурентных способов закупок с правом указания товарного знака и без возможности поставки эквивалента
• Проведение предквалификационного отбора, обсуждений и переговоров с поставщиками
• Переторжки
• Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ
• Особенности проведения неконкурентных закупок. Описание предмета закупки Публикация сведений о неконкурентной закупке. Единственный поставщик
• Судебная практика

22. Порядок проверки заявок:

• Источники информации
• Проверка достоверности наличия опыта, специальной правоспособности

23. Антикоррупционные механизмы при осуществлении закупок:

• Антикоррупционные механизмы при подготовке закупочной документации
• Антикоррупционные механизмы при подготовке описания объекта закупки (товары, работы, услуги).
• Минимизация коррупционных рисков при осуществлении конкурентных и неконкурентых закупок
• Основные антикоррупционные требования при осуществлении договорной работы
• Дробление закупок как способ ухода от проведения конкурентых процедур
• Методика оценки заявок участников. Раскрытие порядка оценки по «неизмеряемым» критериям

24. Антимонопольные требования к торгам:

• Федеральный закон №135-ФЗ “О защите конкуренции”
• Основы, ответственность, судебная практика
• Система контроля и нарушения в закупках заказчиков
• Подготовка к проверкам
• Методика анализа документации на предмет корректности составления, ошибок
• Картели
• Новые требования к электронным подписям

25. Сложные вопросы проведения закупок:

• Разбор примеров из практики, решение спорных вопросов. Практика контроля, административная и судебная практика: на что обратить внимание

26. Ответы на вопросы. Практические рекомендации.

Четвертый день.

06:30 – начало экскурсионной программы: «Золотое кольцо Абхазии»

Автобусная экскурсия из Сочи по самым красивым достопримечательностям Абхазии.

Слушатели посещают: город Гагру, Гагринскую колонаду, озеро Рица, водопад Девичьи слезы, водопад Мужские слезы, Юпшарский каньон с отвесными стенами, Молочные водопады.

Новоафонскую пещеру, Новоафонский Монастырь — храм святого Пантелеймона-целителя, Монастырский парк, дом-музей «Дача Сталина» в Новом Афоне.

Дегустации: вина, меда, сыра.

В экскурсионную программу входят: входные билеты.

23:00 – завершение экскурсионной программы.

Пятый день.

07:00-09:00 – завтрак.

12:00 – завершение программы обучения. Выезд из отеля.