Гособоронзаказ 2024: контроль ужесточен

Последние изменения в сфере регулирования закупок по ГОЗ.

• Взаимосвязь 275-ФЗ и 44-ФЗ. Обзор принятых и планируемых изменений в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ в 2023-2024 году.
• Поправки 2023 года в 275-ФЗ.

Требования к порядку заключения и содержанию государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.

• Специфика регулирования отношений в рамках заключения и исполнения контрактов по ГОЗ. Влияние способов закупки продукции по ГОЗ: на расчет цены контракта; формирование учетной информации; порядок расчетов между сторонами, участниками ГОЗ.
• Анализ норм законодательства, устанавливающих требования к порядку заключения и содержания государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ. Обязательные условия контрактов при банковском и казначейском сопровождении.
• Введение типовых условий контрактов по ГОЗ и обязанности их применять.
• Условия контракта, обеспечивающие списание средств с отдельных счетов на иные счета организации, суммы прибыли, на возмещение запасов и другие цели. Порядок подтверждения головным исполнителем / исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием запаса.
• Списание неустойки по ГОЗ.
• Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.
• Порядок формирования кооперации головного исполнителя поставки товара, выполнения работ, оказания услуг по государственному оборонному заказу.
• Рекомендации по включению в государственный контракт условий, связанных со спецификой поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Обязанность ведения раздельного учёта затрат и результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственных и муниципальных контрактов (госконтрактов).

Актуальные постановления Правительства РФ и приказы ведомств в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ), регулирующие ведение раздельного учёта

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»: последние изменения, базовые нормы, ключевые определения и основные этапы работы с ГОЗ
• Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 47. Основные принципы ведения раздельного учёта
• Требование ведения раздельного учёта контрактов по ГОЗ, независимо от принятых в организации способов ведения учёта (Письмо Минфина России от 10.02.2021 № 07-01-09/8763)
• Обязательность раздельного учёта в целях ГОЗ отдельно по каждому госзаказу

Группировка затрат по калькуляционным статьям

Зависимость группировки затрат от целевого назначения

Прямые и косвенные методы отражения затрат на себестоимости продукции

• Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа»
• Отклонения показателей себестоимости продукции, сформированной в бухгалтерском учёте, от показателей, включаемых в отчётную калькуляцию при выполнении ГОЗ
• Обязательность подтверждения затрат по каждому ГОЗ первичными учётными документами. Правила составления первичных учётных документов по требованиям нового ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учёте»

Калькулирование себестоимости выпускаемой продукции, оценка незавершённого производства и готовой продукции в бухгалтерском учёте по правилам ФСБУ 5/2019 «Запасы». Требования к учёту управленческих расходов

• Оценка себестоимости продукции в отчётной калькуляции в рамках ГОЗ по полной себестоимости с учётом всех управленческих расходов
• Интеграция новых правил оценки незавершённого производства и готовой продукции в бухгалтерском учёте в действующую систему раздельного учёта на предприятиях, выполняющих ГОЗ
• Приказ Минпромторга России от 13.02.2017 № 401. Порядок признания опережающих (возмещаемых) расходов при выполнении ГОЗ
• Обязательное соглашение опережающих расходов в договоре
• Структура опережающих расходов: материальные ресурсы, незавершённое производство, готовая продукция
• Документальное оформление опережающих расходов в целях их признания в ГОЗ

Учётная политика – локальный нормативный документ организации, утверждающий правила ведения раздельного учёта по ГОЗ на данном предприятии

• Организационно-технические аспекты распределения обязанностей по ведению раздельного учёта
• Максимальное использование бухгалтерской информации для целей ведения раздельного учёта
• Применение положений ПБУ 1/2008 «Учётная политика организации» в целях раздельного учёта:
  • обязательные элементы учётной политики: п. 4 ПБУ 1/2008
  • требования к учётной политике: п. 6 ПБУ 1/2008
  • принцип существенности: пп. 7.1, 7.4 ПБУ 1/2008
  • изменения учётной политики: п. 10 ПБУ 1/2008

Основные элементы учётной политики в целях выполнения ГОЗ:

• объекты обособленного учёта в раздельном учёте
• состав и формы первичных учётных документов, применяемых для отражения фактов хозяйственной деятельности
• регистры аналитического учёта
• обоснование стоимости используемых ресурсов
• базы распределения накладных расходов (общепроизводственные, общехозяйственные, административно-управленческие)
• база распределения коммерческих расходов
• процедура резервирования запасов, имеющихся в распоряжении организации до начала контракта, для использования в ГОЗ.
• Документальное оформление
• Управленческие регистры по ГОЗ

Расчетно-калькуляционные материалы: порядок оформления.

• Виды отчетности
• Кому представляется отчетность?
• Порядок и сроки представления отчетности
• Форма и содержание отчетности: Структура отчёта, основные параметры, оцениваемые параметры, взаимосвязь показателей, баланс ресурсов, увязка показателей расходов и движения денежных средств, увязка размера привлечения и «выведения» ресурсов по каждому контракту
• Прослеживаемость источников приобретения (оплаты) при хранении и использовании товарно-материальных ценностей. Оформление факта наличия опережающих расходов по контракту.
• Сроки представления отчетности
• Ответственность за непредоставление, несвоевременное предоставление отчёта: ст. 15.37 КоАП РФ

Особенности ведения раздельного учёта по ГОЗ при банковском сопровождении

• Контракты на банковском сопровождении, решение использования отдельного банковского счета (ОБС)
• Банковский мониторинг, приостановка проведения операций по ОБС
• Контроль за движением денежных потоков по ОБС в раздельном учёте
• Правила ведения раздельного учёта при банковском сопровождении в свете Постановления Правительства РФ от 04.05.2018 № 543

Правила казначейского сопровождения в 2024 году

• Основы казначейского сопровождения в Бюджетном кодексе РФ (БК РФ).
• Режим использования лицевого счёта: разрешённые и запрещённые операции
• Санкционирование операций с лицевого счёта (Приказ Минфина России от 17.12.2021 № 214н)
• Критерии приостановления операций с лицевого счёта (Приказ Минфина России от 01.12.2021 № 203н)
• Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного заказа по приказу Минфина №210н от 10.12.21. Этот Порядок применяется при наличии казначейского сопровождения контракта
• Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 47. Эти Правила применяются при отсутствии казначейского сопровождения контракта (п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 47);
• Перечень разрешенных операций по лицевым счетам. Особенности формирования запасов и проведения валютных платежей.
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов.
• Режим использования лицевого счета и запреты на совершение операций.
• Бюджетный мониторинг: меры реагирования.
• Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с требованиями Казначейства.

Государственный контроль в сфере ГОЗ.

• Порядок осуществления ФАС России проверочных мероприятий в сфере ГОЗ.
• Типовая программа проверки исполнителя ГОЗ.
• Требования о ведении раздельного учета.
• Требования по предоставлению Отчета по госконтрактам (контрактам).
• Порядок истребования контролирующим органом информации и документов.
• Типовые запросы при проверках.
• Порядок привлечения к ответственности.
• Рекомендации по порядку действий по разрешению проблемных вопросов заключения и исполнения государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ.
• Административная ответственность в сфере ГОЗ.