Практика заключения концессионных соглашений в коммунальной сфере
На семинаре участникам будут даны практические рекомендации по применению последних изменений в законе «О концессионных соглашениях». Семинар ориентирован в первую очередь на прохождение всей процедуры заключения концессионных соглашений: подготовительный этап, этап проведения конкурсной процедуры, практические советы.
Цель семинара
Довести информацию об основах концессионного законодательства, порядке заключения концессионных соглашений, раскрыть проблемные вопросы.
В программе семинара
Общее понятие и виды государственно-частного партнерства (ГЧП).
- Основные термины и понятия, виды ГЧП.
- Федеральный закон №224-ФЗ.
- Актуальная статистическая информация по ГЧП – проектам.
Основы Федерального законодательства, взаимосвязь с другими НПА. Новшества вступившие в силу с 1 января 2019 года.
- Федеральный закон №115-ФЗ, Федеральный закон №275-ФЗ, постановление Правительства РФ №368, постановление Правительства РФ №1075; Федеральный закон №279-ФЗ; Федеральный закон №173-ФЗ.
- Перечень изменений вступивших в силу с 01.01.2019 года.
Участники концессии. Перечень объектов, подлежащий передачи в концессию. Особенности передачи незарегистрированного имущества. Подготовительный этап.
- Концессионер, Концедент, субъект РФ – стороны концессионного соглашения, особенности участия.
- Объекты концессионного соглашения (зарегистрированное и незарегистрированное имущество), иное имущество, передаваемое в рамках концессионного соглашения, бесхозяйное имущество.
- Рекомендации по подготовительной работе (подготовка технико-экономического обоснования, в т.ч. построение финансовых моделей, проведение технического обследования, актуализация схемы теплоснабжения, формирование заявки в адрес органа регулирования тарифов).
Формы финансовой поддержки в рамках концессионных соглашений (привлечение заемных (кредит, лизинг) и бюджетных средств (плата концедента).
- Плата концедента как мера государственной (муниципальной) финансовой поддержки инвестиционных проектов, порядок предоставления.
- Лизинг и кредит в рамках концессионных соглашений, существующие программы кредитно-финансовых институтов («коробочные решения» ПАО «Сбербанк России»).
Подготовка трёхстороннего концессионного соглашения (пример соглашения, основные разделы). Реализация концессионного соглашения, возможные проблемы и пути решения. Ответственность концессионера и концедента.
- Основные разделы концессионного соглашения. Рекомендации по подготовке.
- Особенности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения.
- Актуальная статистическая информация по концессионным соглашениям, судебная практика.
- Ответственность участников концессионного соглашения.
Порядок взаимодействия региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в процедуре подготовки конкурсной документации.
- Процедура согласования положений проекта концессионного соглашения со стороны субъекта РФ. Права и обязанности субъекта РФ.
- Перечень нормативно-правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, необходимых для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Этапы конкурсной процедуры. Подготовка документации для проведения конкурсных процедур. Возможность изменения заключённых концессионных соглашений. Частная коммерческая инициатива и "трансформация" договора аренды в концессию.
- Этапы конкурсной процедуры в случае предоставления 1 конкурсной заявки.
- Этапы конкурсной процедуры в случае предоставления 2 и более конкурсных заявок.
- Согласования изменений условий заключенных концессионных соглашений с органами исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за тарифное регулирование, и с антимонопольным органом.
- Заключение концессионного соглашения без конкурсных процедур («частная инициатива» и «трансформация» договор аренды)
Особенности заключения концессионных соглашений по объектам коммунальной инфраструктуры.
- Особенности заключения концессионных соглашений по объектам теплоснабжения.
Практикум: подготовка конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения, а также правовых актов органов местного самоуправления и региональных органов исполнительной власти.
- В рамках практикума слушатели смогут при участии лектора самостоятельно подготовить проекты концессионных соглашений и нормативно-правовых актов, необходимых для проведения конкурса на право заключения концессионных соглашений.
Для кого предназначен семинар
Руководителей и специалистов региональных органов власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы.
Раздаточные материалы
Методический материал, обеды, кофе-паузы.
Документ по окончанию семинара
Преподаватели семинара
Кандидат экономических наук, главный специалист АО «Газпром промгаз». Практический опыт работы на руководящих позициях в финансово-инвестиционной службах на предприятиях энергетического комплекса более 20 лет.
Сфера профессиональных интересов:
- Стратегическое управление, планирование и бюджетирование на предприятиях энергетического комплекса; инвестиционное проектирование, проектное финансирование; структурирование проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Образование:
- Окончил Государственный Инженерно-экономический Университет по специальности экономика и менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве. Имеет квалификационный аттестат № 5 ФСФР «Дипломированный специалист финансового рынка по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, и негосударственными пенсионными фондами» (г. Москва).
- Участник международной программы подготовки экспертов в области энергетического менеджмента при Совете Министров северных стран, обучение и сотрудничество с компаниями NEFCO, Stem, Sida, Nord Pool, Energy E2, DEA, Vattenfall, Nordic Investment Fund и др. Диплом международного образца: «Международный эксперт по энергетике».
- Участник международной программы подготовки специалистов при Совете Министров северных стран по реализации экологических проектов, в том числе проектов управления твердыми бытовыми отходами на предприятиях.
Опыт работы:
- 06.2007 г. – 06.2012 г. - Руководитель инвестиционного департамента ООО «БАЛТКОТЛОМАШ»;
09.2008 г. – 06.2009 г. - Региональный директор по РФ Компании «Vekst Foundation»; - 09.2005 г. – 09.2008 г. - Начальник инвестиционно - аналитического отдела ЗАО УК «НИК - Развитие»;
11.2002 г. – 01.2004 г. – Главный специалист ЗАО «Национальная инновационная компания»; - 06.2000 г. – 11.2002 г. – Ведущий инвестиционный аналитик ЗАО «Агентство Прямых Инвестиций». Ведущий специалист группы инвестиционного проектирования энергетических проектов финансово-аналитического отдела ООО “Институт проблем предпринимательства».