Изменения в деятельности муниципалитетов 2027

Перенос реформы на 2028 год

Государственная Дума РФ перенесла вступление в полную силу ключевого закона о реформе местного самоуправления (№ 33-ФЗ) на один год — с 1 января 2027 года на 1 января 2028 года

В течение всего 2027 года продолжает действовать прежняя система организации местного самоуправления и распределения полномочий (включая старые нормы Федерального закона № 131-ФЗ)

Регионы, не завершившие переход на одноуровневую систему (городские и муниципальные округа), могут сохранять двухуровневую модель (муниципальные районы и поселения)

«Вопросы местного значения» из ФЗ-131 заменяются на «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения»:

Неотъемлемые — остаются у муниципалитета всегда: устав, правовые акты, бюджет, муниципальное имущество, местные налоги, тарифы муниципальных учреждений, символика, муниципальный контроль и др. (18 пунктов);

Передаваемые — регион может забрать себе своим законом: ЖКХ (тепло-, водоснабжение, водоотведение), общедоступное образование, благоустройство, библиотеки, кладбища, жилищная политика, архив и др

«Автоматически» перешедшие к региону — муниципалитеты смогут вернуть их себе только законом субъекта РФ и лишь с гарантированным дополнительным финансированием

Уставы и структура органов муниципалитетов 2027

Муниципальные программы не позднее 1 февраля нужно привести в соответствие с законом о бюджете

Земельная реформа

При перераспределении полномочий на региональный уровень имущество муниципалитета не переходит в госсобственность, а передаётся региону в безвозмездное пользование по согласованному с муниципалитетом порядку

С 1 января 2027 года вступает в силу жесткий запрет на перевод сельскохозяйственных угодий в другие категории для ряда целей (промышленность, коммунальные объекты и др.)

Земельными налог 2027

Изъятие земли с компенсацией и без компенсации

Преобразования муниципалитетов: имущество по правопреемству

Органы вновь образованного муниципалитета — правопреемники прежних органов во всех отношениях, включая имущество и обязательства (ст. 12 (ст. 13) 33-ФЗ)

Органы вновь образованного муниципалитета — правопреемники прежних органов во всех отношениях, включая имущество и обязательства

Реформа торгов по 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Федеральный закон № 577-ФЗ)

Имущественные налоги учреждений: конец свободе выбора источника (нормы 158-ФЗ)

Бюджетирование 2027

Письмо от 10.08.2026 № 23-06-07/69356 — методические рекомендации по формированию и проверке информации в Перечне

Письма от 29.05.2026 № 23-06-07/45703 и от 17.07.2026 № 23-04-07/61945

Письмо от 10.10.2025 № 02-05-07/98204 — методрекомендации по подготовке проектов бюджетов на 2026–2028 годы

Письмо от 25.12.2025 № 02-05-08/126635

Письмо от 25.02.2026 № 02-12-06/14206 — разъяснение по сопровождению средств федерального бюджета на 2026 год. Для муниципалитетов пороги: контракты от 100 млн ₽, контракты муниципальных БУ/АУ от 10 млн ₽, расчёты соисполнителей от 3 млн ₽; условие включается в контракт с 1 января 2026 года

Письмо от 06.05.2026 № 02-15-08/37827 — отвечает на частый практический вопрос: что делать, если регион выявил нецелевое использование трансферта муниципальным учреждением

Письмо от 12.01.2026 № 06-10-09/390 — актуализированный порядок мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях

Исходные данные по единой субвенции на 2027–2029 годы (размещены 10.06.2026)

Практические вопросы в деятельности муниципалитетов

Система внутреннего контроля

Бюджетная классификация: применять нужно приказ Минфина № 82н в редакции приказа от 10.06.2026 № 73н и перечни кодов по приказу № 74н

Проведение инвентаризации

Цифровое казначейство: с 1 января 2027 — цифровые контракты и акты

с 1 сентября 2026 года цифровая карточка контракта в «Электронном бюджете» — единственный способ оформить документ-основание по контрактам

с 1 января 2027 года — полномасштабный переход: цифровые контракты и цифровые акты приёмки (ф. 0510452)

Изменения в отраслевых НПА (ТКО, земля, градостроительство)

Оплата труда муниципальных работников

Индексация оплаты труда, изменения МРОТ

Положения об оплате труда

Планирование зарплатных налогов

Неурегулированные вопросы среднего заработка, командировок

Постановление Правительства от 25.09.2026 № 1234 с 1 января 2027 года меняет оплату труда в федеральных госорганах для должностей, не относящихся к госслужбе (обеспечивающий персонал)