Нормирование и оплата труда в медицинских учреждениях. Правила закупок в учреждениях здравоохранения

Цели программы:

• Изучить нормативно-правовую базу нормирования труда в медицинском учреждении
• Научиться применять методы разработки норм
• Освоить методы разработки системы нормирования труда в медицинском учреждении

Программа обучения:

1. Нормирование труда в медицинских учреждениях
История развития системы нормирования труда медицинских работников. Понятие «нормирование труда». Состав и содержание работ по нормированию труда. Попроцессный и пооперационный подходы к нормированию труда, классификация современных методов нормирования труда.

2. Нормативно-правовая база по нормированию труда
Методические рекомендации по разработке систем нормирования труда и типовых отраслевых норм, порядок утверждения типовых отраслевых норм. Локальные нормативные акты по нормированию труда в организации — их разработка и применение. Нормирование труда в Трудовом Кодексе. Ограничение оснований для пересмотра норм.

3. Нормативно-правовая база по нормированию труда в учреждениях здравоохранения
Порядки оказания медицинской помощи, их содержание и возможность применения в системе нормирования труда. Приказы Минздрава СССР. Методические рекомендации по формированию и экономическому обоснованию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Номенклатуры должностей и типов учреждений здравоохранения. Недостатки современной нормативно-правовой базы по нормированию труда в здравоохранении.

4. Особенности нормирования труда в медицинских организациях
Нормы времени и условные единицы трудоемкости (УЕТ). Нормы нагрузки. Штатные нормативы и типовые штаты. Единицы объема медицинской помощи. Специфика организации работ по нормированию труда в медицинских организациях. Разработка Положения о системе нормирования труда в медицинском учреждении.

5. Оптимизация организации труда
Анализ условий труда на рабочем месте. Принципы организации рабочего процесса. Эргономика, особенности психофизиологии и динамики работоспособности.

6. Квалификационные требования к работникам медицинской организации
Национальная система квалификаций. Нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к квалификации, квалификационные справочники, профессиональные стандарты. Практика применения профессиональных стандартов.

7. Методы оптимизации должностного состава, формирование штатного расписания
Использование функционального анализа для оптимизации должностного состава и численности. Логика разработки норм управляемости. Нормирование труда и нормативно-правовая база для формирования и утверждения штатного расписания.

8. Нормы и нормативы
Чем отличаются нормы от нормативов. Аналитические и опытно-статистические методы нормирования труда. Как устанавливается технически обоснованная норма. Виды норм — нормы времени, нормы обслуживания, нормы численности, нормы управляемости. Применение норм и нормативов. Математическое моделирование при разработке норм.

9. Анализ структуры рабочего времени и методы нормирования
Виды затрат рабочего времени, включаемые и исключаемые из нормы. Нормируемое и ненормируемое время, классификация затрат рабочего времени. Нормативно-правовая база для определения норм времени на отдых и личные надобности. Хронометраж, разновидности фотографии рабочего дня, метод моментных наблюдений.

10. Расчет численности персонала медицинской организации
Методы расчета численности персонала медицинского учреждения. Разработка и применение калькуляторов для расчета численности. Использование поправочных коэффициентов при расчете численности персонала медицинского учреждения.

11. Эффективный контракт и оплата труда в медицинском учреждении
Нормирование и оплата труда. Применение тарифных и бестарифных систем оплаты труда в медицинских организациях. Балльная система оплаты труда. Типовые ошибки выбора показателей количества и качества работы. Нормативно-правовая база для перехода на эффективный контракт, практика внедрения эффективного контракта. Обзор судебной практики по применению эффективного контракта.

• Общий порядок проведения электронных процедур.
• Ошибки Заказчиков и Поставщиков при размещении и проведении закупок по ФЗ-44.
  

1.3. Конкурс.

• Порядок и сроки проведения процедуры, основания для отклонения заявок участников.
• Примеры рассмотрения и отклонения заявок участников.
• Порядок и сроки проведения закрытого аукциона и конкурса в бумажной форме.
  

1.4. Правила оценки заявок по закону о контрактной системе.

1.5. Аукцион и запрос котировок.

• Порядок и сроки проведения процедуры, основания для отклонения заявок участников.
• Примеры рассмотрения и отклонения заявок участников.
  

1.6. Закупки у единственного поставщика по п.12.ч.1 ст.93 (закупки с полки).

1.7. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2 Часть

2.1. Новая концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период 2026- 2027 г»:

• Унификация порядка проведения ЭМО в электронной форме.
• Единый каталог конкретных товаров и использование цифрового паспорта промышленной продукции.
  

2.2. Изменения правил национального режима при закупках товаров/работ/услуг.

2.3. Новый порядок подтверждения страны происхождения товара при применении ограничений.

• Обновленный порядок обоснования НМЦК при применении ограничений.
• Особенности, случаи и порядок уведомления Минпромторга об отсутствии требуемого заказчику товара в реестре российских промтоваров.
• Особенности и порядок декларирования отсутствия производства на территории РФ.
• Новые основания неприменения запретов / ограничений / преимуществ.
• Новый порядок применения / неприменения запрета при закупках ПО.
• Обновленный порядок подтверждения страны происхождения медицинских изделий.
• Особенности применения национального режима закупке производства товара.
• Новый порядок внесения данных в реестр контрактов с 01.01.2026.
• Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у единственного поставщика.
• Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ / оказании услуг товары.
• Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий и лекарственных препаратов.
• Решение ситуационных задач
  

3 Часть

3.1. Новые изменения в национальный режим закупок в закупках медицинских изделий и лекарственных препаратов, вступивших в силу с 19.06.2025 г. Типичные ошибки заказчиков при установлении и применении национального режима.

• что изменилось при применении запретов;
• два вида декларации, которые необходимо готовить Заказчику в определенных случаях;
• новое исключение из применения запретов;
• изменения перечня товаров, которые должны закупаться с применением запрета вне зависимости от суммы закупки;
• распространение нацрежима на лекарственные препараты, не относящиеся к ЖНВЛП;
• что исключили из национального режима;
• новый порядок определения НМЦК;
• изменения в подтверждении страны происхождения товара.