Нововведения в сфере регулирования 44-ФЗ. Актуальная практика применения норм законодательства о закупках для заказчиков и поставщиков. Централизация.

Часть 1. 44-ФЗ

• Ожидаемые изменения 2026–2028 гг.: перевод ЗМО в электронную форму, унификация, ЕККТ, контроль, «переторжка», автоматизация оплаты, исключения, дорожная карта.

• Централизованные закупки: номенклатура, географический охват, алгоритм взаимодействия, многоэтапная приемка, первая практика.

• Изменения в контрактной системе с 01.01.2026: запрос котировок, НДС, штрафы, основания отклонения, малые одноименные закупки, подтверждение соответствия, содержание извещения, реестр контрактов, антидемпинг, изменение существенных условий, контракт с ед. поставщиком. С 01.07.2026 — новый порядок включения в реестр контрактов, закупки до 600 т.р.

• Особенности работы в ЕИС (версия 16.0): отображение характеристик, выбор ставки НДС, изменение условий, национальный режим, сроки этапов, ПО, допсоглашения, тип контракта, отчеты, автоматические проверки, электронное исполнение, ГИС «Независимый регистратор».

• Антикризисные меры 2026 г.: основания изменения существенных условий, невключение в РНП, доп. основания закупки у ед. поставщика, изменения по контрактам на проектирование, строительство, лекарства, ПИР+СМР+оборудование, списание неустоек.

• Обзор писем Минфина 2025–2026: КТРУ, товарный знак, НДС, предельные цены, обоснование НМЦК, неустойка, независимая гарантия, увеличение объема, типовые условия, цена единицы, чек к авансовому отчету, выбор способа закупки.

• Обзор писем и решений ФАС 2025–2026: ошибки отклонения заявок, методические рекомендации, КТРУ, товарные знаки, страны происхождения, РНП, строительные работы, ЖНВЛП, оригинальная продукция, совместимость, НМЦК на ГСМ, ремонт, СРО, отзыв жалобы, опыт, ГПХ, техническая документация, штрафы, инструкция, таблицы, подтверждение опыта, обеспечение заявки, структурированная заявка, заключение со вторым участником, субподрядчики из СМП.

• Национальный режим в 2026 году: алгоритмы запретов, ограничений, преимуществ; изменения с 11.10.2025, 01.01.2026, 01.03.2026, 01.07.2026; основания неприменения, рассмотрение заявок, обоснование НМЦК, ТЗ, КТРУ, подтверждение страны происхождения, отчетность, предустановленное ПО, переходные ключи, ГОЗ, ПП РФ № 719, закупки у СМП, неопределенный объем, судебная практика, разъяснения ФАС, Минфина, Минпромторга; ожидаемые изменения 2026 г.

• Актуальные вопросы и практика: контракты с ед. поставщиком, допсоглашения, уголовная ответственность за картели, ГИС Антикартель, сравнительная таблица способов закупок, ЕАТ «Березка», фиктивный опыт, КТРУ, приемка, независимая гарантия, план-график, НДС, оплата при отзыве лимитов, формульное ценообразование, независимые гарантии, РНП, авансирование.

• Практические советы по формированию ТЗ: подготовка, КТРУ, расширенная комплектация, товарные знаки, ТР и стандарты, лотирование, описание, разъяснения ФАС, проверки, доля вторсырья.

• НМЦК: методы, ошибки при сборе КП, отраслевые методики, ГСМ, закупки у ед. поставщика, позиция судов и Минфина.

• Комиссии: формирование, отстранение участников, практика отклонения заявок (независимая гарантия, характеристики, недостоверные сведения), нарушения.

• Процедуры закупок: товарные знаки, техническое предложение, списание обеспечения, независимые гарантии, совместные закупки, антидемпинг, закупки у ед. поставщика, агрегатор предпредложений, торги при переходе в «+», цена единицы, формульное ценообразование, алгоритмы конкурса, аукциона, запроса котировок, закрытых закупок, малых закупок до 5 млн., оценка заявок по критериям.

• Требования к участникам: обязательные и дополнительные (ПП РФ № 2571), проверка при заключении, запрет на субподрядчиков, предварительная квалификация, антидемпинг, запрет переговоров, РНП, контроль «устойчивых пар», подтверждение опыта.

• Контрактная работа: штрафы, заключение со 2-м участником, изменение цены единицы, изменение существенных условий, реестр контрактов, электронное исполнение, одностороннее расторжение, списание неустоек, меры ответственности, контракты жизненного цикла, возврат обеспечения, гарантийные обязательства.

• Контроль: электронное обжалование, примеры штрафов, уголовных дел, проверки Казначейства.

• Судебная практика: замещающие сделки, реституция, национальный режим, требования ст. 31, товарные знаки, РНП, ПСД, УСН, приемка товара, дробление закупок, неустойка, подложные коммерческие предложения, подтверждение опыта, ОКВЭД, субподряд, ничтожность контрактов, ретроактивная оговорка, независимая гарантия, лицензии, приемка, нац. режим, НДС, оценка заявок, возврат гарантии, санкции, форс-мажор, поставка за сроком, квалификационные документы, БГ, сговор, охрана, односторонний акт, экспертиза, уведомления.

Часть 2. 223-ФЗ

• Изменения 2026 г.: ЕИС версии 16.0, НДС, штрафы за сроки оплаты, реестр договоров, Национальный план развития конкуренции, автоматизация выявления картелей, КТРУ для мед. изделий, электронное обжалование, изменения нац. режима (запреты, ограничения, порядок подтверждения).

• Национальный режим в 2026 г.: алгоритмы, изменения по срокам, квотирование, отчетность, судебная практика, разъяснения ФАС, Минфина, Минпромторга.

• Актуальная практика 223-ФЗ: план-закупок, заключение договора, квалификация правонарушений, закупки у взаимозависимых лиц, коллективный участник, РНП, сроки оплаты СМСП, офсетные договоры, оценка по критерию «опыт», ТЗ, методические рекомендации ФАС, аудит, контроль Казначейства, обоснование малых закупок, штрафы, обеспечение заявок, демпинг, гарантии, план закупок, ПО для КИИ, требования к оценке, коллективные участники, инструкции, запреты, закупки у взаимозависимых, ПИР+СМР+оборудование, основания РНП, мониторинг, отчеты, полномочия ФАС, обзор КоАП, 127-ФЗ.

• Закупки у СМСП: объем, учет, формирование цены, неконкурентные способы, срок оплаты, электронные магазины, отчеты.

• Договорная работа: сроки и порядок оплаты, параллельный импорт, реестр договоров, рамочные договоры, НДС, прослеживаемость, цена единицы, офсетные договоры.

• Процедуры закупок: публикация, конкурентность, закрытые закупки, предварительный квалификационный отбор, антимонопольные требования, алгоритмы способов, цена единицы, формульное ценообразование, электронные магазины, постквалификация, отмена закупок, обязательный аудит, закупки компьютеров, что не регулируется.

• Обоснование НМЦД: методы, формульное ценообразование, сбор КП, корректность контрактов, обоснование у ед. поставщика, нарушения, завышение/занижение.

• Дробление/укрупнение: признаки, практика, примеры, ответственность.

• Требования к комиссиям: конфликт интересов, аффилированность, ЛНА по коррупции.

• Практические советы по ТЗ: взаимодействие подразделений, риски уголовной ответственности, регламент, лоты на лекарства, лицензии, СРО, РУ, сертификаты, товарные знаки, ПИР/СМР, жизненный цикл, техническая документация, допуск к объекту, ТР, стандарты, лотирование, описание, разъяснения ФАС, технологические карты.

• Обжалование: сроки, содержание, процедура, возражения, обжалование действий оператора, недобросовестная конкуренция.

• Практика ФАС 223-ФЗ: нарушения оценки, обжалование закупок у ед. поставщика, сговор, страна происхождения, оценка опыта, типовые нарушения, соглашение коллективного участника, смета, ТЗ, образцы, предварительная квалификация, нац. режим, дозапросы.

• Судебная практика 223-ФЗ: ошибки в заявках, практика ВС РФ, деловая репутация, детализация цены, дозапросы, критерии оценки, доп. работы, контракт с ед. участником, коллективный участник, квалификационный отбор, статус производителя, санкции, излишняя детализация, отказ от заключения, подтверждение опыта, однотипные работы, несостоявшаяся закупка, рост цен, образцы, НДС, две НМЦД, отмена закупки, обжалование оснований, трудовые ресурсы, характеристики, должная осмотрительность, производитель, срок подписания, способ доставки, негативный опыт.

Круглый стол и индивидуальные консультации.