Организация, управление и сложные вопросы реализации 223-ФЗ

I. Особенности нормативно-правового регулирования закупок в рамках 223-ФЗ.

1. Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
   Общие требования и основные принципы закупочной деятельности, установленные 223-ФЗ.
2. Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
   «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц».
   Обзор изменений законодательства о закупочной деятельности в соответствии с 223-ФЗ.
3. Итоги практики применения Федерального закона № 223-ФЗ в 2018 – 2019 гг.

II. Организация деятельности заказчика при осуществлении закупок в соответствии с требованиями 223-ФЗ.

1. Положение о закупке – основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ.
   
   • Анализ конкретных положительных и отрицательных примеров Положений о закупках отдельных заказчиков;
   • Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика;
   • Практика и итоги проверок прокуратурами Положений о закупках заказчиков: основные ошибки и пути их устранения.
2. Разработка и утверждение Положения о комиссии Заказчика. Ответственность членов закупочной комиссии в соответствии с нормами КоАП.
3. Планирование закупок в рамках 223-ФЗ.
   
   • Принятие решения Заказчиком о необходимости и целесообразности закупки товаров, работ, услуг.
   • Описание объектов закупки в плане закупок.
   • Анализ нарушений и ошибок при планировании закупок.
     (Кейс – разбор примеров конкретных планов закупок Заказчиков).

III. Процедуры закупок. Применение положительного опыта закона о контрактной системе.

1. Открытый конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений:
   
   • Порядок опубликования извещения, документации, изменений, разъяснений.
   • Структура конкурсной, аукционной документации, документации о запросе предложений.
   • Порядок подготовки технических заданий в составе документаций о торгах.
   • Порядок подачи заявок на участие в конкурентных процедурах закупок.
   • Проведение процедуры вскрытия заявок участников.
     (Кейс – проведение деловой игры «Вскрытие конвертов с заявками участников»).
   • Возможность применения критериев оценки конкурсных заявок, их значения, методик расчета.
   • Особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапных процедур закупок, проведение конкурентных процедур закупок в электронной форме, проведение закрытых процедур закупок.
   • Рассмотрение основных ошибок, допускаемых Заказчиками при выборе способов закупок.
2. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика:
   Порядок совместных действий Заказчика и поставщика, исчерпывающий перечень документов при осуществлении закупки у единственного поставщика.
   (Кейс – закупка у единственного поставщика – алгоритм действий сторон).
3. Заключение и исполнение договоров по результатам проведения закупочных процедур:
   
   • Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
   • Возможные меры повышения эффективности взаимодействия сторон:
   • Одностороннее расторжение договоров – правила, порядок и документальное оформление
     процедуры расторжения;
   • Порядок проведения экспертизы результатов исполнения договоров, оформление результатов
     экспертизы;
   • Ответственность за нарушение условий договора. Правила расчета пени и штрафа. Безакцептное удержание денежных средств штрафов и пени из оплаты по договору.

Проведение конкурентных способов закупок с 2019 года. Электронные закупки.
Новые требования, применяемые в 2019 году:

• к описанию предмета закупок,
• к порядку предоставления участникам разъяснений положений документации по закупке,
• к установлению обеспечения заявок, запрету на установление обеспечения заявки,
• к возможности отказа от проведения процедур закупок,
• к протоколам проведения конкурентных закупок,
• к порядку заключения договоров по результатам конкурентной закупки.

Новые обязательные требования к проведению закупок у СМиСП: способы закупок, состав заявки, отчетность. Алгоритм проведения закупок у СМиСП.

IV. Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ. Антимонопольное регулирование закупок.

1. Федеральный закон N 122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» от 5 мая 2014 года.
2. Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере нарушения законодательства о закупках в рамках 223-ФЗ.
3. Обжалование процедур закупок (сроки, порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения). Основания для обжалования закупочных процедур с 2018 года.
4. Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок.
5. Мониторинг и аудит закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц.