Управление закупочной деятельностью. Сложные вопросы применения и практика реализации 44-ФЗ

Модуль I: Основные принципы и положения Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реформа системы государственных и муниципальных закупок.

• Регламентация работы по планированию с учетом последних изменений:
  • правила обоснования закупок, использования информации каталогов ТРУ, заполнения плана-графика, порядок, сроки и основания внесения изменений в планы в соответствии с последними изменениями.
• Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком - методики расчета стоимости.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК».

Примеры расчета (обоснования) цены контракта методом анализа рынка – рассмотрение конкретных примеров обоснований НМЦК закупок различных ТРУ.

• Комиссии заказчиков. Численность, состав, требования и ограничения. Регламент работы. Ответственность членов комиссии заказчика.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Порядок наделения полномочиями. Функции и полномочия. Обязанности. Ответственность. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок, «Эксперт в сфере закупок»
• Реформирование законодательства о контрактной системе и перспективы развития:
  • переход на электронные закупки (конкурсы, запросы котировок, запросы предложений, закрытые конкурсы и аукционы в электронной форме),
  • изменения в работе операторов электронных площадок, единая информационная система, ее элементы, перспективы развития ЕИС,
  • применение каталога ТРУ,
  • поддержка отечественного производителя, - новые правила установления запретов и ограничений на закупки импортных товаров.

Модуль II: Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Новое в процедурах закупок. Порядок работы заказчика и участника по новым правилам:

• Основные и дополнительные требования к участникам закупок
• Участие СМП и СОНКО в закупках: порядок применения, ответственность, новый подход к отчетности
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов с учетом последних изменений
• Новые требования к обеспечению заявок - формы, размер, порядок возврата, использование спецсчета
• Требования к банковской гарантии, использование БГ в обеспечительных мерах
• Условия и сроки отмены процедур
• Изменения требований к извещениям, документации и протоколам по проводимым заказчиками закупкам

Открытый конкурс:

• Особенности проведения, основные ошибки и нарушения.
• Применение подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в целях реализации 44-ФЗ
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса.
• Правила и порядок проведения конкурсов в электронной форме

Электронный аукцион:

• Аукционный перечень
• Грамотное техзадание – одна из важнейших составляющих успеха закупки.
• Порядок, сроки, особенности проведения электронного аукциона с изменениями. Плюсы и минусы выбора данного способа закупки.
• Использование технических регламентов и национальных стандартов при подготовке документации

Запрос котировок:

• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при выборе способа закупки и проведении процедуры запроса котировок
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме

Запрос предложений

• Особенности проведения процедуры запроса предложений
• Порядок проведения запроса предложений в электронной форме

Закрытые процедуры в контрактной системе

• Виды закрытых процедур, особенности их проведения

Порядок и особенности закупок у единственного поставщика

• Основания для закупок у единственного поставщика
• Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика - рассмотрение конкретных ситуаций
• Усиление контроля за размещением закупок у единственного поставщика

Особенности заключения (расторжения) государственных контрактов, порядок приемки товаров, работ и услуг с учетом актуальных изменений.

• Новые требования к содержанию государственного (муниципального) контракта
• Одностороннее расторжение контрактов заказчиками и поставщиками
• Возможность и порядок изменения контракта. Дополнительное соглашение
• Проведение экспертизы результатов исполнения контракта; товаров, работ, услуг. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов.
• Ответственность за нарушение условий контракта. Правила расчета пени и штрафа.
• Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки

Модуль III: Порядок осуществления контроля за закупочной деятельностью в рамках контрактной системы. Практика обжалования действий Заказчика.

• Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.
• Внешний, внутренний, ведомственный контроль и аудит в контрактной системе. Система общественного контроля.
• Ответственность за нарушение законодательства о закупках.
• Практика обжалования действий заказчика в ФАС.
• Арбитражная практика. Примеры решений судов по различным спорам.

В программу курса включено выполнение участниками практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры

Ответы на вопросы слушателей.