Закупки строительных работ по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

курс повышения квалификации, дистанционное обучение

ID 48734

Программа повышения квалификации «Закупки строительных работ по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, сбалансированный и актуализированный комплекс материалов, необходимых для изучения особенностей закупок работ в сфере проектирования, строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, сноса объектов капитального строительства в соответствии с требованиями федеральных законов №44-ФЗ о контрактной системе и № 223-ФЗ о закупках отдельными видами юридических лиц, практики их применения, получения необходимых знаний и навыков для эффективного осуществления сложных закупок в сфере строительства и ремонта.

Продолжительность изучения программы составляет 108 академических часов..

Срок обучения — 3 недели.

Цель курса повышения квалификации

Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки работ в сфере проектирования и строительства для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд – законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, практики их применения, повысить эффективность осуществления таких закупок, найти обоснованные ответы на сложные вопросы, возникающие при проведении закупок в сфере проектирования, строительства и ремонта объектов капитального строительства.

В программе курса повышения квалификации

Модуль 1. Основы регламентированных закупок. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе и закупках отдельных видов юридических лиц

Цели законодательства о регламентированных закупках, принципы, основные понятия, участники контрактной системы
Система правового регулирования закупочной деятельности, закупок в сфере градостроительной деятельности
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: обзор требований и правил осуществления закупок; последние изменения.
Система подзаконных актов в контрактной системе, регулирующих закупки в сфере градостроительной деятельности.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», основные требования к проведению закупок строительных работ; отличия от регулирования закупок в контрактной системе.
Особенности закупок бюджетных учреждений, автономных учреждений и унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Меры по противодействию коррупции при осуществлении закупок.
Общественное обсуждение и общественный контроль в сфере строительных закупок.
Электронизация процедур закупок, оптимизация правового регулирования.

Модуль 2. Планирование закупок строительных работ

План-график закупок по закону № 44-ФЗ, требования к содержанию, срокам размещения информации о закупках в плане-графике.
Требования к планированию закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства; комплексных строительных закупок «под ключ»; использование кодов объектов капитального строительства при закупках с использованием средств федерального бюджета.
План закупок по закону № 223-ФЗ. Требования к планированию закупок работ в сфере проектирования, строительства, капитального и текущего ремонта, комплексных строительных закупок «под ключ». Сроки планирования закупок, внесения изменений в план.

Модуль 3. Определение и обоснование НМЦК для закупки строительных работ

Проектно-сметный метод обоснования НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства.
Виды закупаемых товаров, работ и услуг в сфере строительства, состав и особенности обоснования НМЦК.
Проверка достоверности сметной стоимости.
Методика составления сметы контракта на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Основные направления реформирования системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли. Нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующие правовые основы применения сметных нормативов.
Обзор методических документов, утвержденных Минстроем России, в части, применяемой в отношении государственных и муниципальных закупок.
Приказ Минстроя от 23 декабря 2019 г. № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства".
Приказ Минстроя России от 21.08.2023 № 604/пр "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методики составления сметы такого контракта и порядка изменения цены такого контракта в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Методы обоснования начальной (максимальной) цены договоров в целях закупки строительных работ в соответствии с Положениями о закупках заказчиков по 223-ФЗ. Обзор и практика применения методов обоснования и определения НМЦД (цены договора), раскрытия информации об обосновании НМЦД в документации о закупке.

Модуль 4. Общие и специальные требования к осуществлению закупок строительных работ

Требования к участникам закупки по закону № 44-ФЗ: единые и дополнительные. Универсальная и специальная предквалификация участников закупки. Практика применения дополнительных требований к участникам при закупках в сфере градостроительной деятельности, в сфере дорожной деятельности; последние изменения, разъяснения ФАС России.
Требования к участникам закупок работ в сфере градостроительной деятельности по закону № 223-ФЗ; квалификационные требования, практика применения и обжалования.
Антидемпинговые меры при закупках строительных работ.
Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупках работ в сфере градостроительной деятельности в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Использование в качестве описания объекта закупки проектной документации, типовой проектной документации, сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства. Применение информационной модели объекта капитального строительства. Проблема использования товарных знаков в проектной документации и пути ее решения. Правила использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ). Описание «поставляемых» товаров (основных средств) и «используемых» товаров при закупках строительных работ.
Применение требований постановления от 23.12.2024 № 1875 («защитных мер») в отношении поставляемых объектов основных средств (поставляемых товаров).
Обеспечение заявок при проведении электронных процедур закупок строительных работ. Размер и формы; особенности и порядок предоставления, проверки соответствия.
Требования к независимой гарантии. Практика рассмотрения независимых гарантий, предоставленных в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств при закупках строительных работ. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
Особенности обеспечения исполнения контрактов на выполнение работ в сфере градостроительной деятельности. Постановление Правительства от 14 ноября 2022 г. № 2057. Обеспечение гарантийных обязательств. Порядок установления, проверки наличия, обращения взыскания на сумму обеспечения, возврата денежных средств. Обеспечение исполнения контрактов жизненного цикла.
Особенности извещения об осуществлении закупки строительных работ по закону № 44-ФЗ.
Требования к заявке на участие в закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Рекомендации по составлению инструкции участникам по заполнению заявки.
Особенности закупок работ по текущему и капитальному ремонту, отличия по видам работ.
Закупки работ и оборудования «под ключ»: допустимые основания и порядок осуществления закупок, предметом которых одновременно являются выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства (Постановления № 563, № 1087 – контракты жизненного цикла, закупки на основании ч.56 и ч. 63.1 ст. 112 закона № 44-ФЗ).
Особенности закупок работ по осуществлению строительного контроля.
Закупки строительных работ по закону № 44-ФЗ с требованием о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНКО): особенности извещения, типовые условия контракта.
Закупки строительных работ по закону № 223-ФЗ с требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (субъектов МСП): особенности документации о закупке, требования к проекту договора.
Особенности реализации политики импортозамещения в отношении товаров (основных средств), поставляемых в рамках закупки строительных работ. Установление запретов, ограничений закупок иностранных товаров в извещении об осуществлении закупки по закону № 44-ФЗ.
Признание процедур определения подрядчика несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки, единственным подрядчиком – в случае отсутствия или отклонения заявок.
Требования к извещению и документации о конкурентной закупке строительных работ по закону № 223-ФЗ.

Модуль 5. Определение подрядчика способом электронного конкурса по закону № 44-ФЗ

Особенности электронного конкурса при закупке строительных работ.
Требования к извещению о проведении электронного конкурса. Требования к критериям оценки заявок и показателям. Показатели для оценки опыта участников закупок, рекомендации ФАС России по установлению предельных значений.
Требования ко второй и третьей частям заявки на участие в конкурсе.
Порядок проведения электронного конкурса при закупке строительных работ и участия в нем.
Правила рассмотрения и оценки вторых частей заявок. Проблема недостоверной информации в заявках участников закупки и пути ее решения. Подведение и разъяснение итогов конкурса.
Заключение контракта по результатам конкурса, аукциона на закупку строительных работ; порядок определения видов работ, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно.
Практика проведения конкурсов при закупках строительных работ: сложные вопросы применения детализирующих показателей, рассмотрения и оценки заявок.
Особенности проведения закрытых электронных конкурсов в целях закупки строительных работ.

Модуль 6. Определение подрядчика способом электронного аукциона, электронного запроса котировок по закону № 44-ФЗ

Электронный аукцион в целях закупки работ и услуг в сфере градостроительной деятельности. Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
Особенности извещения о проведении электронного аукциона.
Подготовка заявок участниками.
Порядок подачи ценовых предложений.
Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
Практика проведения аукционов при осуществлении закупок строительных работ с размещением в единой информационной системе закупок (ЕИС) проектной документации, сметы на капитальный ремонт: сложные вопросы рассмотрения и отклонения заявок.
Особенности проведения закрытых электронных аукционов в целях закупки строительных работ.
Условия применения запроса котировок при осуществлении закупок работ и услуг в сфере градостроительной деятельности.
Особенности извещения об осуществлении электронного запроса котировок.
Порядок проведения электронного запроса котировок.
Требование к заявке на участие в электронном запросе котировок.
Рассмотрение заявок и определение победителя.
Особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок.

Модуль 7. Закупки работ и услуг в сфере градостроительной деятельности у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Ограниченный перечень случаев осуществления закупок работ и услуг в сфере градостроительной деятельности у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по закону № 44-ФЗ. Перечень случаев осуществления закупок у единственного подрядчика в условиях действия санкций и мер ограничительного характера (статья 15 закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ).
Порядок осуществления закупок строительных работ у единственного подрядчика по закону № 44-ФЗ. Возможность и обязанность оформления приемки в электронной форме в ЕИС.
Практические примеры оформления, обоснования и контроля закупок работ и услуг в сфере градостроительной деятельности у единственного подрядчика по закону № 44-ФЗ.
Закупки у единственного подрядчика по закону № 223-ФЗ: обзор случаев и порядка проведения строительных закупок в Положениях о закупках заказчиков; практика подготовки, оформления, размещения информации о закупках в ЕИС.

Модуль 8. Способы и правила определения подрядчиков при закупке строительно-монтажных работ по закону № 223-ФЗ

Обзор способов, этапов и процедур закупки строительно-монтажных работ в соответствии с Положениями о закупке заказчиков по закону № 223-ФЗ.
Алгоритм проведения конкурентной закупки строительно-монтажных работ в соответствии с требованиями закона № 223-ФЗ.
Алгоритм и случаи проведения неконкурентной закупки строительно-монтажных работ в соответствии с требованиями закона № 223-ФЗ и Положений о закупке заказчиков.
Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения. Примеры результатов рассмотрения заявок, обжалования отклонений при проведении закупок строительно-монтажных работ по закону № 223-ФЗ.
Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении закупок строительно-монтажных работ по 223-ФЗ. Критерии оценки, показатели, их значимость. Практика обжалования критериев и результатов оценки заявок при проведении закупок строительно-монтажных работ по 223-ФЗ.
Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Особенности закупок строительно-монтажных работ конкурентными и неконкурентными способами с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства.

Модуль 9. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия, договор строительного подряда. Особенности исполнения и оформления приемки в электронной форме в ЕИС по 44-ФЗ

Контракт по закону № 44-ФЗ, договор по результатам закупки по закону № 223-ФЗ, договор строительного подряда: требования законодательства к структуре и содержанию, существенные условия, приложения.
Особенности заключения и исполнения контрактов, предметом которых являются строительно-монтажные работы. Этапы исполнения контракта.
Структурированные контракты на выполнение строительных работ. Детализация работ в соответствии со сметой контракта.
Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
Типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.
Типовые условия контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
Правила авансирования в сфере строительства, банковское и казначейское сопровождение строительных контрактов по закону № 44-ФЗ. Изменения правил казначейского сопровождения и перечисления денежных средств.
Перечень товаров (основных средств), поставляемых заказчику подрядчиком при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта.
Приказ Минстроя от 5 июня 2018 г. № 336/пр «Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ».
Ответственность сторон по контракту по закону № 44-ФЗ: пени и штрафы: особенности описания условий об ответственности в проекте контракта.
Правила и порядок изменения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Структурированные дополнительные соглашения.
Основания и порядок изменения существенных условий строительных контрактов, в том числе в связи в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, изменением ставки НДС, возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения (часть 65.1 статьи 112 закона № 44-ФЗ) (часть 65.1 статьи 112 закона № 44-ФЗ).
Особенности размещения информации о закупках строительно-монтажных работ в реестре контрактов ЕИС, реестре договоров по закону № 223-ФЗ.
Требования к самостоятельному выполнению подрядчиком (его дочерними обществами) видов и объемов работ по строительству и реконструкции при исполнении государственных и муниципальных контрактов: практика применения и контроля.
Порядок исполнения и изменения условий контрактов на выполнение комплексных работ «под ключ»:
- особый порядок составления сметы контракта;
- порядок изменения цены контракта, других существенных условий.
Особенности расторжения контракта (договора) на выполнение строительных работ. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта по закону № 44-ФЗ.
Взаимодействие с подрядчиком при исполнении, изменении, расторжении контракта (договора) строительного подряда.
Особенности заключения, изменения, исполнения договоров строительного подряда в соответствии с требованиями закона № 223-ФЗ и Положений о закупке заказчиков.

Модуль 10. Исполнение контрактов в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Оформление приемки товаров, работ, услуг. Формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС

Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ.
Формирование документов о приемке в электронной форме в ЕИС.
Понятие и составные элементы приемки товара, работы, услуги по 44-ФЗ. «Бумажный» и «электронный» документооборот при оформлении приемки.
Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом. Строительный контроль.
Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
Обязанности заказчика (лиц, ответственных за приемку товаров, работ, услуг, лиц, уполномоченных на формирование и подписание документов о приемке в ЕИС). Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика. Третьи лица (строительный контроль), их полномочия и роль при оформлении приемки в ЕИС.
Приемочная комиссия: особенности работы приемочной комиссии при осуществлении приемки результатов строительно-монтажных работ; оформление результатов работы приемочной комиссии; формирование результатов приемки в ЕИС.
Алгоритм работы заказчика и подрядчика при формировании документа о приемке в ЕИС: особенности для закупок в сфере строительства. Рекомендации Минстроя и Федерального Казначейства, обзор практики применения электронного актирования в 2024-25 годах, проблемы электронной приемки строительных работ и рекомендации по их решению. Единые форматы документов о приемке в ЕИС. Структурированные акты в соответствии со сметой контракта. Приемка по этапам (ежемесячно). Отражение НДС, оформление счета-фактуры в ЕИС.
Особенности исполнения контрактов жизненного цикла, предусматривающих выполнение строительных работ.
Особенности претензионной работы при исполнении строительных контрактов. Ответственность подрядчика и заказчика за нарушение условий контракта на выполнение строительно-монтажных работ. Особенности расчета и взыскания, списания неустойки. Электронные уведомления в случае применения мер ответственности по 44-ФЗ.
Особенности формирования документов в случае мотивированного и немотивированного отказа от приемки результатов работ, товаров в ЕИС: последствия и дальнейшие действия для заказчика и подрядчика. Корректировочный документ о приемке.
Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и подрядчика в ЕИС, возможные действия.
Отражение дат в документах о приемке (начало и окончание выполнения работ, оформление КС-2, КС-3 (при необходимости), предъявление результатов работ, подписание электронного акта о приемке в ЕИС). Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.

Модуль 11. Особенности осуществления контроля и аудита закупок строительных работ

Контрольные органы и субъекты контроля.
Роль и полномочия ФАС России в сфере контроля строительных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Формы и порядок осуществления контроля в сфере строительных закупок.
Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
Сфера и порядок осуществления финансового контроля строительных закупок.
Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля строительных закупок.
Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Реестры недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Порядок проведения внеплановой проверки (44-ФЗ) и внесения информации. Случаи отказа во включении информации в РНП.
Аудит закупок в сфере градостроительной деятельности. Методика аудита.
Прокурорский надзор в сфере строительных закупок.
Антимонопольные требования к закупкам строительно-монтажных работ. Антиконкурентные соглашения при осуществлении закупок в градостроительной сфере. Практика контроля и ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Борьба с картелями.

Модуль 12. Обжалование процедур определения подрядчиков при закупках строительных работ. Административная и судебная практика разрешения споров в сфере регламентированных закупок строительных работ

Защита прав и интересов заказчиков и подрядчиков в ФАС России, арбитражных судах.
Правила обжалования действий заказчиков, членов комиссий, операторов электронных площадок, банков и других субъектов 44-ФЗ и 223-ФЗ. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Правила подачи жалоб через функционал ЕИС. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования, отражение процедуры рассмотрения жалобы и её результатов в ЕИС.
Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов. Практика обжалования и контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России закупок строительно-монтажных работ. Избыточные требования извещения (документации) о закупке, отклонение заявок участников, незаконные условия контрактов.
Способы защиты от недобросовестных поставщиков (подрядчиков), заказчиков. Практические рекомендации.
Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с осуществлением закупок строительных работ и исполнением контрактов.
Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ и 223-ФЗ к проведению закупок строительных работ. Порядок и практика применения административной ответственности.

Для кого предназначен курс повышения квалификации

Работникам органов власти, предприятий и организаций, занимающих должности:

Руководителей и работников Управлений и отделов капитального строительства

Руководителей и работников отделов капитального и текущего ремонта объектов капстроительства

Руководителей контрактной службы

Контрактных управляющих

Работников контрактной службы

Финансистов

Директоров по закупкам

Руководителей отдела закупок

Менеджеров по закупкам

Руководителей юридического отдела

Специалистов по закупкам

Юристов

Богацкая Софья Германовна

Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой АО "СБЕРБАНК-АСТ".

Отзывы

Добавить отзыв

Наши пользователи еще не оставили отзывов о данной программе обучение. Станьте первым!

Закупки строительных работ по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

Цель курса повышения квалификации

В программе курса повышения квалификации

Для кого предназначен курс повышения квалификации

Метод ведения

Раздаточные материалы

Документ по окончанию курса повышения квалификации

Преподаватели курса повышения квалификации

Отзывы

Похожие курсы