Обучение по 223-ФЗ

1. Актуальная изменения в 223-ФЗ: что вступило в силу в 2023 г. и что вступит в силу в 2024 году:

• Новый порядок размещения информации о закупках в ЕИС и на Официальном сайте
• Новый порядок публикации перечня взаимозависимых лиц
• Новый порядок публикации в Положениях иных сроков оплаты
• Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров
• Форма программы, порядок отбора участников для программы
• Обзор изменений вступающих в силу в 2024 г.

1.1 Ответственность за невыполнение норматива объема закупок у субъектов МСП.

1.2 Порядок перехода на 44-ФЗ

• Возможности по изменению условий договора
• Антисанкционные меры и импортозамещение
• ПП РФ от 06.03.2022 №301. Непубликация закупок
• Независимые гарантии
• Новые требования к участникам закупок
• Указы Президента РФ №250 от 1.05.2022, №166 от 30.03.2022. Объекты ключевой информационной инфраструктуры и закупка ПО её субъектами
• Запрет на применение сметных нормативов и цен строительных ресурсов
• Изменения, касающиеся проведения закупок среди субъектов МСП
• Возможность проведения закупок среди субъектов МСП с использованием электронного магазина
• Применение незавсимых гарантий
• Строительные закупки «под ключ»
• Нововведения в порядок описания объекта закупки
• Изменен срок оплаты по договорам
• Новое основание для включения в РНП
• Планы закупок отдельных заказчиков стали проверять по-новому
• Скорректирован состав извещения и документации о конкурентной закупке
• Порядок корректировки Положения о закупке
• О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП (очистка от НДС)
• Закупки в закрытой форме заказчиков

2. Изменения в Положение о закупке:

• Требования к Положению о закупках и локальная нормативная документация
• Сведения, обязательно включаемые в Положение о закупках, вопросы, которые должны быть отрегулированы Положением о закупке (собственные способы, порядок заключения договоров, порядок исполнения договоров, действия заказчика при несостоявшихся закупках, действия комиссии при поступлении нескольких заявок от одного участника, формирование критериев отбора, порядка оценки заявок и др.)

3. Обоснование НМЦД:

• Методы обоснования, источники информации, практика
• Документы, ответственность

4. Национальный режим:

• Преференции российским производителям, квотирование закупок российской продукции. Последствия несоблюдения. Судебная и административная практика. Лазейки
• Порядок применения приоритета товарам, работам, услугам российского происхождения. Практика
• Приоритет при закупке радиоэлектронной продукции: в каких случаях предоставляется 30% приоритет, а в каких 15%
• В каких случаях в заявке указывается страна происхождения товара
• Последствия неуказания страны происхождения товара

5. Закупки у субъектов МСП:

• Актуальные требования ПП №1352 от 11.12.2014, особенности планирования, проведения процедур, формирования отчетности по закупкам для субъектов МСП
• Особенности участия в закупках самозанятых. Что учесть в договоре с самозанятым?

6. Обжалование конкурентных и неконкурентных закупок:

• Исчерпывающие требования к составу заявок участников
• Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения. Последствия для поставщика
• Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства

7. Практика по правилам описания предмета договора:

• Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор
• Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика
• О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг
• Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений
• О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок, о возможности осуществления выездных проверок заказчика

8. Требования к участникам закупки, ограничивающие число участников:

• Об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• Об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки)
• О запрете на участие аффилированных лиц
• Требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.
• О наличии опыта ранее исполненных договоров
• О трудовых ресурсах
• О производственных мощностях
• требование о проведении расчетов в конкретных банках
• О запрете на субподряд
• О порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком
• Об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками

9. Способы проведения закупок:

• Особенности использования и практика в 2023 г.: торговые и неторговые, конкурентные и неконкурентные, открытые, закрытые, с ограниченным участием Возможность проведения неконкурентных способов закупок с правом указания товарного знака и без возможности поставки эквивалента
• Проведение предквалификационного отбора, обсуждений и переговоров с поставщиками
• Переторжки
• Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ
• Особенности проведения неконкурентных закупок. Описание предмета закупки Публикация сведений о неконкурентной закупке. Единственный поставщик
• Судебная практика

10. Порядок проверки заявок:

• Источники информации
• Проверка достоверности наличия опыта, специальной правоспособности

11. Антикоррупционные механизмы при осуществлении закупок:

• Антикоррупционные механизмы при подготовке закупочной документации
• Антикоррупционные механизмы при подготовке описания объекта закупки (товары, работы, услуги).
• Минимизация коррупционных рисков при осуществлении конкурентных и неконкурентых закупок
• Основные антикоррупционные требования при осуществлении договорной работы
• Дробление закупок как способ ухода от проведения конкурентых процедур
• Методика оценки заявок участников. Раскрытие порядка оценки по «неизмеряемым» критериям

12. Антимонопольные требования к торгам:

• Федеральный закон №135-ФЗ “О защите конкуренции”
• Основы, ответственность, судебная практика
• Система контроля и нарушения в закупках заказчиков
• Подготовка к проверкам
• Методика анализа документации на предмет корректности составления, ошибок
• Картели
• Новые требования к электронным подписям

13. Сложные вопросы проведения закупок:

• Разбор примеров из практики, решение спорных вопросов. Практика контроля, административная и судебная практика: на что обратить внимание