Порядок проведения «неоднозначных» закупок

1. Последние изменения законодательства.
Запрет закупок, не включенных в планы-графики. Введение контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 44-ФЗ: формы, сроки и субъекты контроля. Появление нового оператора электронных торгов. Введение каталога товаров, работ и услуг в эксплуатацию. Расширение перечня сведений предоставляемых в реестр контрактов и в отчет об исполнении контракта.

2. Особенности закупок в 2018 году унитарными предприятиями.
Проявление унитарными предприятиями должной осмотрительности при осуществлении закупок (рекомендации Минфина). Сложные ситуации при разделении объемов отдельных видов закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ

3. Правила нормирования. Изменения в требованиях по нормированию. НМЦК: алгоритм расчета, обоснование при формировании плана-графика на 2018 год. Допустимое округление расчетов НМЦК. Неправомерное формирование и неправильное обоснование НМЦК. Порядок отражения в плане-графике сроков поставки и других условий закупок (сложные ситуации). Определение совокупного годового объема закупок и годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок и у единственного поставщика (закупки «малого объема»).

4. Описание объекта закупки
Использование товарных знаков и других средств индивидуализации при осуществлении закупок.

5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Закупки в форме аукциона. Закупки запросом котировок. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Антидемпинговые меры. Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.

6. Государственные (муниципальные) контракты
Отмена антикризисных мер. Основания для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Определение объема закупок, по которым заказчик обязан предоставить преимущества СМП и социально ориентированным НКО. Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение СМП и социально ориентированных НКО в качестве субподрядчиков (ПП РФ от 23.12.2016 № 1466) Разделение потребности заказчика на отдельные закупки (лоты) в соответствии с 44-ФЗ и 135-ФЗ.

7. Разъяснения норм и требований 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».

8. Актуальные вопросы планирования закупок:

• Нюансы формирования Плана закупок при закупках инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
• Порядок размещения Плана закупок в ЕИС;
• Порядок внесения изменений в План закупок;
• Постановление Правительства РФ № 1352 от 11 декабря 2014 года «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ и услуг отдельным видами юридических лиц»;
• Расчет годового объема закупок, размещаемого для СМП и СП;
• Декларация принадлежности участника к СМП и СП;
• Отчетность о закупках у СМП и СП: требования к содержанию годового отчета. Форма годового отчета;
• Федеральный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;

9. Обязательные требования к положению о закупках:

• Основные термины и определения, используемые в Положении;
• Оформление и утверждение Положения о закупках;
• Постановление Правительства Москвы № 441-ПП от 05 июля 2013г.;
• Порядок корректировки Положения о закупках.

10. Порядок проведения «неоднозначных» закупок в рамках Положения:

• Порядок проведения закупок у Единственного поставщика на суммы более 100 (500) т.р.;
• Закупки при ЧС, аварийных ситуациях и обстоятельствах, которых заказчик не мог предвидеть;

11. Отчетность, предусмотренная 223-ФЗ. Реестр договоров:

• Постановление Правительства РФ № 1132 от 31 октября 2014г. «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок»;
• Порядок вступления в силу. Переходные положения;
• Сведения, не подлежащие размещению в реестре;
• Роль Федерального казначейства при ведении реестра. Порядок и сроки размещения информации.

12. Рассмотрение жалоб участников закупок и общественных организаций, внеплановые проверки, согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Типичные нарушения, выявляемые при осуществлении контрольных мероприятий;

• Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, или сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в документации о закупке;
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в рамках Федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ);
• Реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники.
• Порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ;
• Методы определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта с единственным поставщиком;
• Применение антимонопольного законодательства в сфере ценообразования по ГОЗ.
• Заключение государственного контракта. Условия государственных контрактов;
• Авансирование;
• Применение типовых условий государственных контрактов и контрактов в рамках кооперации;
• Источники финансирования работ по контрактам, заключенным с исполнителями и заказчиками.
• Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счета;
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов;
• Режим использования отдельного счета и запреты на совершение операций;
• Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» и т.д.;
• Практика направления уведомлений о приостановлении операции по счету. Порядок подтверждения обоснованности или необоснованности проведения приостановленной операции.

13. Новый порядок санкционирования расходов и порядок предоставления исполнителями сведений в органы казначейства о направлениях расходования средств с 1 апреля 2017 года (Приказ Минфина России от 28 декабря 2016 № 244н);

• Регламент расширенного казначейского сопровождения госконтрактов. Обязанности, ограничения и запреты, санкционирование расходов исполнителей (соисполнителей) органами казначейства. Порядок формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения);
• Схема кооперации при казначейском сопровождении. Порядок открытия и закрытия лицевого счета в казначействе. Плюсы и минусы казначейского сопровождения.

14. Ответы на вопросы слушателей.